民告官的尷尬：勝訴率降至10%

2014年11月1日，被稱為“民告官”法的《行政訴訟法》在頒布25年來做出首次修改，規定“行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件”，還在立案、判決等方面做出新規，旨在消除民告官的“難”。

“‘民告官，難告贏，到底是民‘不懂法、不會告，還是法院‘被干預？”最高人民法院行政庭副庭長王振宇介紹，我國行政訴訟有個特點就是原告的勝訴率即被告的敗訴率低。10年前被告敗訴率占30%左右，近年來下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。

“現在我們已經感到這是一個問題?！彼寡裕瑐€中原因非常復雜：行政審判是一個“年輕”的審判，有法院自身的原因，也有老百姓“不會告”的原因，但最突出的，還是目前審判體制不配套、不適應。現行體制下，人民法院受制于地方。不僅行政審判、民事審判甚至刑事審判都受制于這種環境。

行政審判“受困”最突出，“因為行政審判的被告就是當地政府以及行政機關，審理的行為就是政府的職能行為?！蓖跽裼钅贸鲆唤M數字：行政訴訟的上訴率是最高的，申請再審率也是最高的，大概是民事和刑事的6倍和8倍，有一些地方甚至出現了行政案件件件上訴。

“現在體制的問題，已經導致行政訴訟的功能受到了很大的制約?！蓖跽裼钫f，老百姓很難相信法院會“頂住壓力”，為民主持公道。這是司法公信力的問題?！八痉ü帕褪欠ㄖ蔚纳€，十八屆四中全會已經把它提到這樣—個高度，說明這是一個要命的問題。”

（摘自《大河報》）