2015年全國“兩會”外媒報道分析

李陽 王洪波

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面依法治國的開局之年，以及“十二五”規(guī)劃的收官之年，加之“兩會”前夕“四個全面”戰(zhàn)略思想的提出，使得今年的“平年兩會”依舊受到國際輿論高度關(guān)注。

一、世界媒體全方位聚焦

歷年全國“兩會”已經(jīng)成為國際社會觀察中國發(fā)展的重要窗口。今年，世界媒體同樣表現(xiàn)活躍，關(guān)注程度和報道基調(diào)等都呈現(xiàn)出新的特點。

保持一如既往的重視態(tài)度。據(jù)“兩會”新聞中心統(tǒng)計，今年有3000多名中外記者報名采訪，其中外國記者和港澳臺記者1000多人。這一數(shù)字與2014年的境外記者報名數(shù)量持平，世界媒體絲毫未受“平年”影響，世界主要國家和地區(qū)均派出了精干的報道團隊。其中，美國和日本派出記者最多，均為200多人。美國媒體以其龐大的記者隊伍和強大的國際傳播能力，成為“兩會”外媒報道的主力軍。日本六大報紙——《朝日新聞》《讀賣新聞》《產(chǎn)經(jīng)新聞》《日本經(jīng)濟新聞》《每日新聞》《東京新聞》紛紛推出“兩會”專欄，每日都對“兩會”進行跟蹤報道。英國路透社也派出了20余名記者進行文字、圖片和視頻報道，是報道團隊規(guī)模最大的外國媒體之一。

報道數(shù)量在“平年兩會”中居首位。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年“兩會”期間，50家境外主流媒體的相關(guān)英文報道為884篇，在2009年至今的所有“平年兩會”中占據(jù)首位，相比報道量最低的2012年增幅高達36.2%，僅略低于2013年新一屆中央政府履新之際的報道量（1041篇）。可見，外媒打破了所謂“平年”關(guān)注度低的“報道規(guī)律”，新一屆中央領(lǐng)導集體的治國理政方略，以及中國的發(fā)展道路、改革舉措持續(xù)成為世界媒體的關(guān)注焦點，而外媒七年來對“兩會”報道的一路走高，也從側(cè)面反映了國際社會對中國的日益看重。

客觀平和聲音占主流。“兩會”期間，境外媒體特別是主流媒體客觀、正面的聲音占據(jù)主流。從政府工作報告、“兩高”報告，到我反腐敗、改革舉措，再到環(huán)保話題、會風文風等，外媒均給予肯定、理性的評價，總體認可新一屆中央領(lǐng)導集體在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面表現(xiàn)出的堅定決心和出臺的重大舉措。過去曾被外媒詬病為“橡皮圖章”的“兩會”，切實成為傳播中國聲音、展現(xiàn)中國道路、宣揚中國理念的重要平臺，世界媒體客觀公正的報道從另一方面也反映其對中國新一屆政府執(zhí)政能力、執(zhí)政理念、執(zhí)政舉措的肯定。值得注意的是，美國喬治·華盛頓大學教授沈大偉在《華爾街日報》上撰文，再次高調(diào)重提多年來已漸漸式微的“中國崩潰論”。雖然其文遭到不少西方主流媒體的批駁，但影響較大，使涉華負面論調(diào)在“兩會”后期有所上升。

二、中國對外議程設(shè)置成效顯著

中國官方聲音成為外媒報道“兩會”的主要信息來源。這與相關(guān)部門主動設(shè)置議程，積極傳遞中國聲音密不可分，也是中國國際話語權(quán)顯著提升的重要表現(xiàn)。

四份工作報告獲重點關(guān)注。政府工作報告、人大常委會工作報告和“兩高”工作報告等四份重要報告都成為外媒“兩會”報道的重要內(nèi)容。3月5日，李克強總理作政府工作報告后，外媒大量援引其中的重點表述進行報道和評論，媒體當天的報道量達到“兩會”期間的峰值（145篇）；3月5日至6日，這兩天的報道總和占“兩會”報道總量（884篇）的近三成。此外，3月8日人大常委會工作報告和3月12日“兩高”工作報告的當日報道量（61篇和62篇）在外媒“兩會”報道中也占據(jù)較高位置。人大常委會工作報告提出的依法依憲治國目標、“兩高”工作報告盤點的反腐敗成果均受到外界重點關(guān)注。

熱點領(lǐng)域新聞發(fā)布受追捧。今年，“兩會”新聞發(fā)布會，以及代表團媒體開放日、代表委員接受集體采訪等為外媒提供了多渠道的信息源。其中，3月15日的李總理記者招待會和3月4日的人大首場新聞發(fā)布會最受追捧，在“兩會”后期和前期帶動外媒報道形成兩個小高峰。發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、環(huán)保部等相關(guān)部委負責人就我經(jīng)濟社會發(fā)展、外交政策和形勢等熱門話題的答記者問，以及部分省市和界別等代表團的媒體開放日也頻頻吸引外界目光。從外媒報道內(nèi)容看，李總理和相關(guān)部委、省市負責人的重要表述和言論均得到積極回應(yīng)。媒體大段引用我在新聞發(fā)布會上做出的權(quán)威介紹，為正面?zhèn)鬟f中國聲音提供了國際平臺。

中國媒體對外傳遞正能量。中國官方媒體積極利用國際社交媒體傳遞信息，爭奪國際輿論話語權(quán)。今年，國際社交媒體成為傳播、討論“兩會”內(nèi)容的重要輿論場，推特、優(yōu)兔等知名社交媒體都有相關(guān)報道和評論。其中，推特對于“兩會”的關(guān)注度極高，成為主要的信息集散地和輿論場。國內(nèi)官方媒體利用該平臺發(fā)出聲音，其報道政府工作報告中將經(jīng)濟增長目標調(diào)整為7%左右、首次寫入“創(chuàng)客”、三次提及“一帶一路”，以及京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃即將出臺等，對有效引導社交媒體的輿論生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了正能量。

三、不同國家和地區(qū)媒體關(guān)切不同

在“兩會”輿論場上，各國媒體以其各自視角評說中國，進行著一場沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”。不同地區(qū)媒體不同的報道視角，背后折射的不僅有媒體態(tài)度，還有中外關(guān)系、意識形態(tài)等多重因素。

美國媒體聚焦中國經(jīng)濟發(fā)展和國防開支。美國媒體對中國經(jīng)濟、反腐敗、政改、環(huán)保、法制、教育、軍事，甚至代表委員身份等各領(lǐng)域的報道幾乎無一遺漏，全面、深入地觀察著中國。美聯(lián)社、美國《紐約時報》等不斷刊發(fā)系列深度評論，美國有線電視新聞網(wǎng)、《華爾街日報》和《今日美國報》等則用大量原創(chuàng)圖片形象展現(xiàn)“兩會”實景。美媒對中國經(jīng)濟增速調(diào)低至7%左右和國防預算增長10.1%的評論著墨頗多，以此為主要抓手，觀察中國崛起對美國全球地位和現(xiàn)有國際格局帶來的影響。

歐洲媒體更關(guān)注中國宏觀發(fā)展。歐洲媒體的報道時常跳出“兩會”框架，結(jié)合中國現(xiàn)實，對中國整體發(fā)展情況進行關(guān)注和評論。其內(nèi)容涉及經(jīng)濟、改革、創(chuàng)新、環(huán)保、中外關(guān)系、法制、新疆局勢、反恐等。英國廣播公司、德國《法蘭克福匯報》、英國《衛(wèi)報》等歐洲主要媒體都同時關(guān)注政府工作報告中提到的中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后、發(fā)展不可持續(xù)等深層次問題和挑戰(zhàn)，并以此為依托從更宏觀的視角分析整個中國的發(fā)展。

俄羅斯媒體全面肯定中國各領(lǐng)域政策。俄羅斯媒體對今年“兩會”的關(guān)注明顯增加，相關(guān)報道量與2014年相比幾近翻番。俄塔社、今日俄羅斯通訊社、國際文傳電訊社、《俄羅斯報》、《生意人報》等主要媒體的關(guān)注點主要集中在中國經(jīng)濟“新常態(tài)”、國防建設(shè)與反恐法案、“一帶一路”及自貿(mào)區(qū)建設(shè)、反腐倡廉工作和中俄關(guān)系等方面，對我上述各領(lǐng)域幾乎持全面肯定的態(tài)度。

拉美媒體重視中國官方聲音。拉美媒體對于“兩會”的報道量較以往有一定程度增加，其多轉(zhuǎn)載來自新華社的報道，對中國下調(diào)經(jīng)濟增長目標以及反腐敗、環(huán)境治理等話題較為關(guān)注，其中不乏對中國發(fā)展持積極客觀的評論。墨西哥前駐中國大使豪爾赫·埃德華多在墨西哥發(fā)行量最大的日報之一JORNADA發(fā)表題為《中國：全球經(jīng)濟發(fā)展的動力》的署名評論文章，肯定中國對拉動世界經(jīng)濟做出的貢獻，認為至少在未來十年，中國依然是提振全球經(jīng)濟的重要國家。

日本媒體頻頻渲染“中國威脅”。日本媒體除關(guān)注中國將經(jīng)濟增長率調(diào)至7%左右這一重要數(shù)據(jù)外，其篇幅更多著墨于中國“國防預算增長10.1%”以及王毅部長答記者問中的涉日言論等與其息息相關(guān)的話題上。在中國國防建設(shè)和中日關(guān)系等問題上，著力突出日本的弱勢地位和“受欺負”角色，不斷渲染“中國威脅”，指責中國利用今年是抗日戰(zhàn)爭勝利70周年而以“戰(zhàn)勝國”身份向日施壓。

境外媒體的“兩會”報道是對中國道路探究的縮影，集中反映出外界對中國經(jīng)濟現(xiàn)狀、改革開放、依法治國、環(huán)境治理、發(fā)展模式的高度關(guān)切。總體來看，世界媒體的肯定聲音多于以往，對中國官方聲音更加看重，對華的理性解讀不斷增多。路透社東北亞首席記者林洸耀在接受采訪時表示，中國“兩會”之所以受到越來越多的關(guān)注，是因為中國在國際舞臺中扮演著重要角色。此番言論道出了“兩會”新聞在全球媒體中的報道價值。