論電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

張亞迪　趙霞

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展，電子商務(wù)在我國得到了廣泛的應(yīng)用。建設(shè)工程招投標(biāo)作為我國招投標(biāo)內(nèi)容的重要組成部分，電子招標(biāo)對(duì)我國建設(shè)工程的發(fā)展具有重要的影響。但是目前我國電子招投標(biāo)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，在建設(shè)工程招投標(biāo)的應(yīng)用中還存在一些問題，相關(guān)工作人員就需要不斷地加強(qiáng)對(duì)電子招標(biāo)的研究。因此，文章將對(duì)電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用進(jìn)行分析和探討，以此確保電子招投標(biāo)的安全性和可靠性，使電子招投標(biāo)的應(yīng)用具有意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；電子招投標(biāo)；市場經(jīng)濟(jì)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）11-0056-01

目前，我國建設(shè)工程招投標(biāo)得到了不斷的完善和發(fā)展，電子招投標(biāo)在我國建設(shè)工程中得到了廣泛的應(yīng)用，不僅對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，還能提高建設(shè)工程在市場競爭中的競爭力。在建設(shè)工程招投標(biāo)中，采取電子招投標(biāo)可以規(guī)范招投標(biāo)交易市場，使人為因素對(duì)招投標(biāo)的干擾得到有效的減少，從而對(duì)維持建筑市場的秩序起到積極的作用，使建設(shè)成本得到有效的控制，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展具有重要的意義。

1 建設(shè)工程實(shí)行電子化招投標(biāo)的特點(diǎn)及意義

1.1 實(shí)行電子化招投標(biāo)的特點(diǎn)

招投標(biāo)具有競爭性、開放性和平等性等基本特征。對(duì)于電子招投標(biāo)來說，在其管理平臺(tái)上，建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)的答疑、中標(biāo)和公告等所存在的周期較短，能夠及時(shí)公布相關(guān)的信息和進(jìn)行在線回復(fù)。另外，在電子招投中對(duì)于每個(gè)細(xì)節(jié)內(nèi)容都必須進(jìn)行公開，這樣一來就可以對(duì)招投標(biāo)的進(jìn)程進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)在公平、公正和透明的原則下進(jìn)行，進(jìn)而提高招投標(biāo)的參與度和競爭性。

1.2 實(shí)行電子化招投標(biāo)的意義

在建設(shè)工程中，采用電子招投標(biāo)的方式，不僅改變了紙質(zhì)招標(biāo)形式，還能夠避免腐敗、虛假招標(biāo)、幕后交易等現(xiàn)象的產(chǎn)生，改變了傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)和專家評(píng)標(biāo)不公正的狀態(tài)，以此確保招投標(biāo)的質(zhì)量，提高我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。在招投標(biāo)過程中實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，可以使招投標(biāo)的過程具有透明化，更加便于信息存檔和傳輸，使招投方可以在公平競爭的原則下進(jìn)行，從而確保投招標(biāo)的質(zhì)量。通過計(jì)算機(jī)來輔助建設(shè)工程進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，以此使招投標(biāo)更加的科學(xué)合理，避免人為因素的影響，加強(qiáng)監(jiān)督的力度。

2 建設(shè)工程實(shí)行電子招投標(biāo)的必要性

2.1 招投標(biāo)評(píng)分更加透明化

在建設(shè)工程中，實(shí)行電子招投標(biāo)能夠提出評(píng)標(biāo)參數(shù)，在沒有人為因素的前提下，計(jì)算機(jī)可以自動(dòng)完成作業(yè)，這樣一來就可以避免評(píng)標(biāo)專家主觀臆斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來說，各評(píng)委的打分是獨(dú)立進(jìn)行的，使評(píng)分更加的透明化，從而確保了評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。另外，通過電子招投標(biāo)為建設(shè)工程招投標(biāo)的公平、公正和公開化提供了強(qiáng)有力的保障。

2.2 提高招投標(biāo)工作效率

在建設(shè)工程招投標(biāo)中，通過采用電子招投標(biāo)的方式不僅確保了招投標(biāo)的質(zhì)量，還提高了招投標(biāo)的交易量。通過手工的方式很難完成這些招投標(biāo)工作，但是采用信息化交易平臺(tái)能夠極大地提高招投標(biāo)工作的效率。比如：對(duì)于大型房建項(xiàng)目招標(biāo)和市政項(xiàng)目招標(biāo)來說，投標(biāo)所報(bào)名的單位數(shù)量較多，如果采取人工的方式進(jìn)行資格的審核，花費(fèi)的時(shí)間會(huì)較多，但是通過電子化進(jìn)行資格的審核，會(huì)大大地縮短審核的時(shí)間，這樣一來不僅可以避免在資格審核中出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，而且還大大地提高了審核工作的效率。

2.3 節(jié)約社會(huì)資源，保護(hù)環(huán)境資源

在進(jìn)行建設(shè)招投標(biāo)的過程中，招投標(biāo)的文件所采用的都是紙質(zhì)，當(dāng)確定中標(biāo)人后，對(duì)于非中標(biāo)的投標(biāo)文件基本上都已作廢。由于施工招標(biāo)項(xiàng)目含有工程量清單，并且招投的文件數(shù)量較多，但是這些招標(biāo)文件的制作花費(fèi)較多。只有建設(shè)信息化系統(tǒng)才能解決這些問題，所以，實(shí)施電子招投不僅使投標(biāo)單位投標(biāo)成本得到有效的降低，還能起到保護(hù)環(huán)境資源的作用。

3 電子招投標(biāo)存在的問題

3.1 沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

電子招投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)就是電子評(píng)標(biāo)。針對(duì)這一內(nèi)容，我國還不具有統(tǒng)一的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國各行業(yè)和地區(qū)所采用的評(píng)標(biāo)軟件和方法等都存在較大的不同，從而使不同地區(qū)在各類投標(biāo)軟件的學(xué)習(xí)上浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力，這樣就會(huì)降低招投標(biāo)工作的效率，還會(huì)給招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來不必要的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。另外，還會(huì)給招標(biāo)信息的整合和交流產(chǎn)生一些影響，從而嚴(yán)重地影響了電子招投標(biāo)的實(shí)施。

3.2 電子招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督不適應(yīng)

電子招投標(biāo)作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)物，與之相關(guān)配套的體系還不夠完整。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督和書面審批相比，電子招標(biāo)具有網(wǎng)絡(luò)化和無紙化的特點(diǎn)。目前，大多數(shù)行政監(jiān)督部門還不具備完善的電子招投體系，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口、監(jiān)督方式和服務(wù)平臺(tái)等還存在不足。另外，電子招投標(biāo)的推行和監(jiān)督在技術(shù)準(zhǔn)備方面還具有一定的欠缺，在思想上還缺乏重視。

3.3 安全性和穩(wěn)定性不足

由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且不具備協(xié)調(diào)兼容性，從而導(dǎo)致用者重復(fù)購買相關(guān)技術(shù)的服務(wù)現(xiàn)象的產(chǎn)生，這樣以來就會(huì)浪費(fèi)大量的資源。電子招投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的流程的實(shí)用和合法，不僅能夠有效避免在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生“后門”和“黑手”等現(xiàn)象，還可以識(shí)別主體的身份，確保信息的保密安全。由于電子招投標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)安全性、公正性和保密性要求較高，如果沒有相關(guān)的保障和權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定和認(rèn)證，電子招投標(biāo)的安全性和穩(wěn)定性就會(huì)受到威脅。另外，一個(gè)規(guī)范的電子招標(biāo)系統(tǒng)在招標(biāo)過程中進(jìn)行公開透明化，就會(huì)缺乏監(jiān)管的電子招標(biāo)系統(tǒng)，從而導(dǎo)致產(chǎn)生“黑箱”現(xiàn)象。

4 解決電子招投標(biāo)所存在的問題

4.1 建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)

建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)，就是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行業(yè)務(wù)的操作，能對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目交易的整個(gè)過程進(jìn)行全面、客觀和準(zhǔn)確的記錄，這樣就可以確保信息不被篡改以及遺漏可以追回，從而為建設(shè)工程提供了一個(gè)科學(xué)合理的監(jiān)督平臺(tái)，使相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門能夠?qū)ㄔO(shè)工程招投標(biāo)的過程進(jìn)行全面的監(jiān)督，大大地提高了監(jiān)督的力度。對(duì)于要公開的信息來說，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的輔助不僅可以使地域限制得到有效的突破，還可以將信息跟大范圍地進(jìn)行公開，從而使招標(biāo)投標(biāo)單位和社會(huì)各界人士享有真正意義上的知情權(quán)，為建構(gòu)完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系提供了強(qiáng)有力的保障。另外，通過實(shí)行電子招投標(biāo)信息公開的方式，不僅能夠避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還使信息更加的透明化。 4.2 建立專業(yè)的電子評(píng)標(biāo)功能

①構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)。為了實(shí)行電子招投標(biāo)，就需要建立招標(biāo)人和投標(biāo)人統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，然后進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃管理、招投標(biāo)網(wǎng)上作業(yè)、評(píng)標(biāo)專家管理和抽取、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、信息檔案和統(tǒng)計(jì)分析等多個(gè)功能模塊的設(shè)置。

②根據(jù)相關(guān)的招投標(biāo)法律規(guī)范和規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建立、公告發(fā)布瀏覽、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件下載、在線澄清答疑、網(wǎng)上接受投標(biāo)文件、網(wǎng)上視頻開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等全過程網(wǎng)上作業(yè)。

③通過使用架構(gòu)設(shè)計(jì)和先進(jìn)的技術(shù)體系，確保電子招投標(biāo)的可靠性和穩(wěn)定性，從而使電子招投標(biāo)系統(tǒng)更加貫通和集成。 4.3 建立統(tǒng)一的投標(biāo)人誠信數(shù)據(jù)庫

實(shí)行電子招標(biāo)的目的就是使投標(biāo)人更加方便進(jìn)行投標(biāo)的參與，因此，就需要相關(guān)的部門充分地利用自身所具有的資源，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，通過建立跨地區(qū)及跨行業(yè)的投標(biāo)人誠信數(shù)據(jù)庫，這樣就可以使投標(biāo)人無障礙地進(jìn)行電子招投標(biāo)活動(dòng)的參與。目前，我國已經(jīng)將建設(shè)投標(biāo)人誠信數(shù)據(jù)庫的工作做到詳細(xì)規(guī)范化，由此可見，建設(shè)投標(biāo)人信息庫在我國具有重要的地位。

5 結(jié) 語

為了增加建設(shè)工程的競爭力，建設(shè)工程招投標(biāo)需要在公平公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行，實(shí)行電子招投標(biāo)，不僅可以穩(wěn)定市場的秩序，還可以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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