農村飲水工程運行管理現狀及應對措施

劉春玲

摘 要：我國是一個發展中國家，其中農村人口占據我國人口的大多數，做好農村飲水工程的建設與管理對于確保我國農村人口的飲水安全有著十分重要的意義，據不完全統計，我國的農村飲水建設與管理相對滯后，使得廣大農村人口中還有很多人口的飲水安全無法得到保證，嚴重影響了黨和國家加快新農村建設的戰略布局。文章將在分析現今農村飲水安全工程特點以及所存在問題的基礎上提出如何做好農村飲水工程的建設與管理。

關鍵詞：農村；飲水工程；安全運行；管理

前言

水是萬物之源，在國家推進新農村建設的當下，做好農村安全飲水工程的建設與管理刻不容緩。現今，在廣大農村還有相當多地區的飲水存在安全問題，需要加快建設步伐，并在此基礎上做好對于農村飲水工程的安全運行管理，切實保障廣大農村人口能夠放心飲水，改善農村人口的居住環境，提高農村的生活質量。

1 農村人口飲水工程的建設特點

1.1 飲水工程建設面廣、地點分散、供水量小

在農村進行飲水工程的建設主要是為了解決農村人口的飲水及牲畜的飲水。在我國的廣大農村，人口通常是分散而居的，一個聚集區離另一個聚集區有相當一段的距離，且一個聚集區的人口總數不大，這種情況在東北尤為突出，政府所建立的飲水工程主要是為了解決廣大農村人口的吃水難題，但是由于農村地處分散，建設統一的管網投資較大，因此，只能在各個聚集區分散建立飲水保障體系，從而使得農村飲水的建設投入較大且為管理帶來了極大的困難。

1.2 農村飲水建設是一項公益性的建設

農村飲水建設是黨和國家為解決廣大農村人口的飲水問題所采取的應對措施，同時在農村進行飲水建設由于缺乏盈利很難吸引到外來資金進行投資，只能依靠國家和當地政府的財政支持。農村飲水工程建設同時也是為了解決農村飲水長期存在的不安全、不衛生等問題而進行建設的，在以往的農村人口飲水中，由于缺乏統一的管理使得農村人口的飲水水質存在極大的問題，水中所含有的雜質以及有害物質缺乏檢測與控制，甚至一些地區直接從江、河、湖泊中直接飲水，對廣大農村人口的身體健康造成了極大的危害，政府進行農村飲水工程的建設主要就是為了解決農村人口的飲水難以及飲水安全問題，是一項公益性工程。

1.3 農村飲水工程的建設成本加高

在進行農村飲水工程的建設過程中，首先面臨的問題就是資金成本問題，農村人口主要居住在各個聚集區，人口分布呈現分散且量小的特點，這就造成在進行農村飲水工程的建設過程中所需鋪設的管道較長，從而對施工過程中材料的運輸以及施工造成了極大的困難，特別是在一些山區等還需要翻山越嶺，從而大大提高了農村飲水工程建設的難度與施工成本。

1.4 農村飲水工程涉及多個管理部門

農村飲水工程是由政府出資建設的惠民工程，其主要是為了解決農村人口吃水難與安全飲水的問題。同時農村飲水工程也是一項系統性的工程，其設計規劃、施工建設以及后期的運行管理會涉及到多個部門，尤其是在施工建設的過程中所涉及到的多個部門在對農村飲水工程進行管理的過程中，存在著責權不一的問題，混亂的管理會使得農村飲水工程的建設難度成倍增加。

2 農村飲水安全工程管理過程中所存在的問題

俗話說“三分建設，七分靠管”，要使得農村飲水工程能夠長期地運轉并在農村人口安全飲水中發揮著重要的作用主要依靠的是良好的管理，通過對已建成的農村飲水工程進行調查走訪后發現，在農村飲水工程中主要存在有以下問題。

2.1 收費不合理

在農村人口長期的飲水過程中，多數是依靠江、河、湖泊以及井水解決的，在這一過程中農村人口從未進行過繳費。在現今的農村飲水工程對于飲水的定價很低，水價中并未包括對于農村飲水工程使用的折舊費以及運行管理費用，甚至于一些地區從未進行過收費。而無法從收費中收取到足夠的資金就使得農村飲水工程建成后的后期維護、保養存在著極大的資金缺口，使得農村飲水工程無法進行良性運行。

2.2 責任劃分不明確

在一些地方對于農村飲水工程的管理并未引起足夠的重視，對于農村飲水工程的關注重點主要落在建設過程中，對于農村飲水工程后期的運行管理并未制定出符合實際情況的管理方案，從而使得農村飲水工程處于有人用而無人管理的窘境。

2.3 管理機制不健全

現今在農村飲水工程主要采取的是集體管理的方式，但此種方式運行管理機制較為僵硬，在工程運行管理、水費收取等管理制度不健全的情況下容易造成農村飲水工程管理混亂。

3 農村飲水工程的管理運行現狀

在現今的農村飲水工程的運行管理過程中主要采取的是以下幾種管理模式：（1）農行自建水管，此種方式多適用于一家一戶的水窖、家庭水柜等微型的供水工程，由于采用的是用戶自建、自管的方式，使得供水設備能夠得到較為良好的維護。（2）農村用水戶協會管理，此種飲水工程管理模式多適用于一些村、屯集中興建的飲水工程，飲水工程根據農村用戶飲水供應范圍將用水戶集中起來組建飲水管理協會對農村飲水工程進行集中管理，此種運行管理模式產權清晰，管理機構明確，同時在水費的收取與使用上可以做到公開透明，使得水費能夠更多地應用于農村飲水工程的管理之上。（3）集體管理模式，此種方式是將農村飲水工程的運行管理交付于村集體進行，多適用于一些經濟條件較好、供水工程經濟消耗較差的村莊，依靠集體的力量來對農村飲水工程進行管理。（4）交由當地水利工程部門直接進行管轄，此種方式多適用于一些較大的水利工程，如大的蓄水池、水庫等，通過政府部門負責水費的收繳與管理來確保對于農村飲水工程的運行管理。（5）將農村飲水工程納入到城鄉供水一體化的管理模式，這種管理方式適用于一些靠接城鎮的鄉村，通過將城鎮的供水網絡延伸到鄉村中，將農村飲水工程直接納入到城鄉供水體系中。對于農村飲水工程的運行管理方式可以根據當地的實際情況進行選取，靈活加以運用。

4 如何加強對于農村飲水工程的建設與管理

現今對于農村飲水工程主要重點落實在“建設”上，而對于農村飲水工程建成后的管理則未能引起足夠的重視，為解決這一問題可以采用以下幾種方式予以解決：（1）提高責任意識，加強對于農村飲水工程的管理。農村飲水工程能夠使用多久，管理是關鍵，而提高農村飲水工程的管理首先需要從提高責任意識入手。（2）做好對于農村飲水工程的產權劃分工作，將水利工程落實到集體或個人，將農村飲水工程的管理主體落實到位。（3）做好對于農村飲水工程管理與運行方式的創新，在農村飲水工程后期的運行管理中，不同的地方會面臨著不同的情況，需要根據具體的情況創新農村飲水工程的管理模式，切實解決好農村飲水工程的后期管理工作。（4）提高農村飲水工程的規劃質量和科技含量，使得農村飲水工程的后期管理更為簡單方便。（5）根據實際情況制定出合理的水價，合理的水價是農村飲水工程后期運行管理的資金來源，需要結合當地的實際情況以及農村飲水工程的管理運行費用進行協調處理，做好對于農村飲水工程的運行管理工作。

5 結束語

農村飲水工程是黨和國家發展新農村戰略的重要一步，其事關廣大農村用戶的飲水供應與飲水安全，對于確保農村經濟發展著社會穩定有著十分重要的意義。各地的農村飲水工程需要根據當地的實際情況建立起適合當地經濟發展要求的農村飲水工程運行管理模式，切實保障農村飲水工程的安全、可靠運行。

參考文獻

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