鐵路行車調度存在問題的分析與探討

李延寶

摘 要：文章從行車調度工作中易發生的問題出發，從階段計劃編制及下達、調度命令發布、應急指揮、施工組織等四個關鍵環節來分析、探討，查找原因，提出改進建議及對策，對調度安全的關鍵環節進行控制。

關鍵詞：調度指揮；調度命令；關鍵環節

1 行車調度存在的問題及影響

朔黃鐵路是一條煤炭運輸專線，西起山西省神池南站，東至河北省黃驊港和天津市天津港，全長600多公里，設計運量3.5億噸/年。運行列車按牽引重量分為5000噸、10000噸、20000噸列車，使用的車輛型號包括C64、C70、C80以及KM98底開門新型車輛，機車型號及列車編組方式多樣，給行車調度指揮提出很高的要求。行調的正確組織指揮，特別是在非正常情況下的應急處理，是保證運輸生產得以正常有序進行的前提，是整個行車過程實現安全的重要環節。但在行車指揮中，違章作業、錯、漏發調度命令現象較為普遍，事故隱患與事故危機仍然頻繁發生，嚴重危害調度安全，體現在以下四個方面。

1.1 階段計劃編制及下達存在問題

朔黃鐵路是一條運煤專線，運輸計劃按照生產要求的變化很大，按圖行車的兌現率不高，因此編制階段計劃具有很大的靈活性。存在的問題主要是階段計劃編制不準確和下達不及時。造成的后果包括：裝車站始發列車開車與通過列車交叉影響嚴重，甚至造成列車機外停車；到達站計劃點不準確，致使車站準備不充分，調車作業延時；列車變更到站后計劃沒有及時下達給相關車站，造成到達站接車困難，甚至是誤放通過；列車集中到達，造成卸車站卸車困難等。

1.2 調度命令存在的問題

調度命令發布上存在的問題是調度安全生產的最大隱患，也是調度安全最需要強化的薄弱環節。存在問題包括：簡化作業現象較多，情況了解不清，發布命令不嚴肅認真，不嚴格遵守規章，內容不確切，違章發令、錯發、漏發命令現象時有發生。造成的后果包括：漏發施工揭示命令，錯誤放行限速車輛；發布調度命令時間、作業內容等要素不準確，造成現場無法執行；接觸網天窗命令錯發停電范圍，造成電力機車帶電進入無電作業區；施工命令錯發路用列車車次、停車里程及行車條件等情況多次發生，每一條不合格命令就是一個安全隱患，對調度安全造成嚴重威脅。

1.3 應急指揮存在的問題

在行車指揮中，遇緊急情況，如果處理果斷及時、方法得當，就會減小損失保證安全。反之則會擴大事件后果，發展成嚴重行車事故。應急指揮是調度安全的關鍵環節，提高列車調度員應急指揮能力對于保證行車安全有重要意義。

1.4 施工組織存在的問題

由于運輸任務繁重，設備更新改造頻繁，既有線進行的施工項目多，這些施工對正常的運輸生產造成較大干擾，并產生一些不安全因素，影響行車安全。如何在保證行車安全和運輸暢通的前提下，完成施工任務，是行車調度每天面臨和必須解決好的一個重要課題。

2 存在問題的原因分析

2.1 安全生產思想不牢固、責任心不強

部分調度人員因長期從事調度工作，思想松懈，容易形成想當然的思想，對現場情況掌握不準確，對裝、卸車進度盯控不細致，對車流調整沒有引起足夠的重視。造成階段計劃編制不準確、下達不及時。

2.2 業務水平跟不上科技發展

隨著鐵路科技水平的迅速提高，CTC等大量新技術新設備的應用，行車組織方法及規章也發生較大更新，有關行車憑證、調度命令隨之發生變化。但是由于調度工作緊張繁忙，部分調度員平時不注重學習業務知識和規章，不善于發現問題、摸索規律、吸取經驗教訓，阻礙了業務水平及應急處理能力的提高。

2.3 “天窗”日施工、維修項目多，行調臺工作量集中

目前調度臺管轄范圍長，遇天窗日施工及維修作業項目多；如遇到大型施工及階段性密集施工（集中修），施工內容復雜，影響范圍大，理清施工程序需要較長時間；行車調度員在天窗開始前既要做好各站列車停車計劃，又要聽取現場登、銷記，核對施工計劃，還要擬寫、下達調度命令。由于行調精力有限，疲于應付，容易忙中出錯，一絲一毫的疏漏就可能造成事故隱患。

2.4 值班主任、計劃調度員未起到安全卡控作用

在應急處理、命令下達、施工組織中，對關鍵環節的掌握、各種情況的處理，全憑行調個人的業務水平，值班主任、計劃員未能履行監控職責，沒有對關鍵作業起到盯控把關的作用。

2.5 應急處理能力不強

個別調度員業務基礎不扎實，平時不注重業務學習，應急處理能力不強，遇到非正常情況不知道如何處理，不會正確指揮，造成事故并擴大事故后果，與調度安全有關的事故往往是列車事故，等級較高，影響較大，后果嚴重。

2.6 缺乏業務培訓

調度指揮中心二線業務部門基礎工作薄弱，不注重提高調度員應急處理能力，平時沒有組織針對非正常情況下應急指揮的學習培訓、業務指導、業務考核，影響調度指揮水平的整體提升。

3 解決問題的對策及建議

3.1 以行車臺為核心，建立安全保障體系

以行車臺為核心，加強對安全關鍵環節的控制，建立及完善安全自控、互控與他控體系。跨調度臺的工作，相鄰兩調度臺之間要加強聯系，互相檢查監督，相互卡控，堵塞漏洞。計劃員要對行車臺的調度命令、階段計劃、行車組織、施工組織等關鍵作業環節進行卡控，及時發現情況解決問題，一旦行車臺有錯漏時，及時彌補防止。

3.2 強化對階段計劃及調度命令的檢查與考核

調度指揮中心安全技術教育室應強化日常對階段計劃的抽查，并對調度命令全面檢查。發現典型問題進行專題分析，并通過業務學習會、交接班會進行通報、分析，從問題的處理中提高調度員責任心和業務水平。

3.3 加強行調臺力量，做好值班主任、助調與行調間的互控

助理調度員要充分發揮關鍵環節的互控作用，協助行調做好非正常情況應急處理、調度命令發布等關鍵環節的把關。遇緊急情況，值班主任必須上臺進行全過程指導、盯控、協調，對調度命令和應急指揮進行把關，保證行車安全。

3.4 控制安全關鍵環節，規范調度命令

根據事故案例及經驗教訓，查找分析調度命令發布環節存在的問題，落實關鍵環節安全卡控措施，對施工組織、接觸網停送電，汛期雨季限速慢行及封鎖開通區間、故障及事故的應急處理等安全關鍵環節及調度命令發布進行卡控把關。詳細了解現場情況，對現場實際情況作出正確判斷，嚴格按照《技規》、《調規》的規定發布命令，正確處理問題。

3.5 開展專題培訓，提高應急處理能力

業務部門定期開展應急行車指揮專題培訓，分析探討事故案例，吸取經驗教訓，激發調度員學習討論規章的積極性；組織應急指揮和事故救援模擬演練，提高行調的應急處理能力。針對信故、網故、斷軌、紅光帶、機故救援、汛期限速慢行等情況，進一步細化非正常情況下行車安全組織辦法，將非正常情況行車規章、卡控措施、處理方法匯編成冊，發給行調，提高調度員應急處置能力。

3.6 大型施工應有專人幫臺，加強對安全環節的卡控

大型施工及（集中修）施工，施工調度室應派專人到行車臺幫臺，減輕行車臺勞動強度、加強對施工組織及調度命令的控制把關。明確職責，做好運行調整和施工命令的分工，相互協助、相互把關，對施工人員登記匯報、現場作業進度、施工命令的擬定、發布、閉塞方法和行車條件的變化、行車憑證等關鍵環節進行卡控，當現場情況偏離施工日計劃時，及時匯報，正確處理，保證施工與行車安全。

3.7 加強與其他部門的溝通

行調崗位是一個中控指揮崗位，需要經常和其他部門或者工作人員對接，比如機務部門，工務部門、電務部門、供電部門等，所以要重視和其他部門的溝通，確保溝通渠道能夠暢通高效。對于發出的指令必須做到準確無誤，協調電務、工務、車輛等各單位密切配合，才能保證列車正常按圖行車。

4 結束語

鐵路行車調度存在的問題在行業中普遍存在，主要是人為因素造成的，因此問題的解決也是一項長期而細致的工作，需要從基礎工作做起，需要一個長期堅持的過程。調度指揮工作的提高與完善只有進行時，沒有完成時，只有經過反復修正的過程，才能不斷地提高員工素質和業務水平，逐步減少問題的發生直至消除。