加強(qiáng)房屋建筑概預(yù)算的措施探究

何雄華

摘 要：概預(yù)算是工程建設(shè)實(shí)施過程中的一個(gè)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。做好概預(yù)算的管理，不僅可以有效控制工程成本，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于保證、改進(jìn)工程施工質(zhì)量也有著十分重要的影響。當(dāng)前，我國房屋建筑工程概預(yù)算工作存在著各種各樣的問題，對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成了負(fù)面影響。文章從實(shí)際情況出發(fā)，分析了我國房屋建筑領(lǐng)域概預(yù)算工作中存在的問題，并結(jié)合自身工作實(shí)踐提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；概預(yù)算；核算管理；預(yù)算審查

引言

房屋建筑工程投資額度巨大，概預(yù)算工作質(zhì)量對(duì)于項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益水平影響顯著。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，成本控制和盈利能力已經(jīng)成為影響工程項(xiàng)目建設(shè)單位和施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)弱的重要因素。概預(yù)算是工程建設(shè)單位控制成本，實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的基本手段和必要措施。它以房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為標(biāo)尺，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的投入進(jìn)行了系統(tǒng)的安排和設(shè)置，明確規(guī)定了工程各個(gè)環(huán)節(jié)所使用的各項(xiàng)費(fèi)用。工程費(fèi)用的編制以國家制定的定額和市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，當(dāng)定額或市場(chǎng)情況等外部條件發(fā)生變化時(shí)，工程概預(yù)算也需要隨之進(jìn)行調(diào)整，以保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和如期推進(jìn)。由此可以看到，科學(xué)編制并實(shí)施建筑房屋項(xiàng)目概預(yù)算，不但可以避免不必要的費(fèi)用發(fā)生，控制成本支出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，更是項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)有效管理，提升工程安全質(zhì)量水平的重要手段。在實(shí)際工作中，由于種種原因，房屋建筑概預(yù)算還存在著許多問題，限制了概預(yù)算應(yīng)有作用的發(fā)揮。深入分析概預(yù)算存在問題的形成原因和影響因素，有針對(duì)性地制定解決措施，推動(dòng)房屋建筑事業(yè)的健康發(fā)展，是當(dāng)前建筑領(lǐng)域的重點(diǎn)研究課題之一。

1 建筑工程概預(yù)算工作中存在的主要問題

房屋建筑工程概預(yù)算是建設(shè)單位管控工程實(shí)施狀況的重要手段。日常工作中，常常會(huì)因?yàn)槟承┰颍瑢?dǎo)致工程概預(yù)算失準(zhǔn)，與實(shí)際情況差距較大，影響了房屋建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平，甚至導(dǎo)致工程投資大幅超出概預(yù)算范圍，導(dǎo)致成本失控，給項(xiàng)目建設(shè)單位帶來造成重大損失。房屋建筑概預(yù)算中常見問題如下。

1.1 工程概預(yù)算缺乏成體系的管理，概預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量不高

房屋工程概預(yù)算是以整個(gè)房屋建設(shè)工程及為對(duì)象進(jìn)行的成本估算，涉及到的內(nèi)容豐富，環(huán)節(jié)眾多。在進(jìn)行相關(guān)審查時(shí)，就必須采取多個(gè)相關(guān)部門就分管部分各自核對(duì)審查的方法。實(shí)際工作中，由于工作職能、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)和管理機(jī)制等方面的原因，參與審核的部門和單位彼此間協(xié)調(diào)、配合力度不夠，致使概預(yù)算審查工作缺乏整體性，許多環(huán)節(jié)存在漏洞、缺陷和不足。導(dǎo)致這一問題的深層次原因是企業(yè)對(duì)概預(yù)算管理工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏足夠的重視，概預(yù)算管理體制尚未完善。實(shí)際工作中，各個(gè)責(zé)任單位缺乏統(tǒng)一的調(diào)度和協(xié)調(diào)，沒有一套完整、規(guī)范的制度對(duì)概預(yù)算管理、審查工作進(jìn)行約束和指引，不僅造成了概預(yù)算管理工作的混亂和質(zhì)量低下，比如某項(xiàng)費(fèi)用概預(yù)算和實(shí)際發(fā)生的數(shù)額嚴(yán)重不符，差距過大，出現(xiàn)預(yù)算失控現(xiàn)象，還導(dǎo)致大量漏洞的出現(xiàn)，為少數(shù)單位和個(gè)人鉆空子謀取私利創(chuàng)造了條件。

1.2 工程概預(yù)算中所使用的設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際工程建設(shè)情況存在很大的差異

圖紙是工程實(shí)施建設(shè)的藍(lán)圖，也是編制工程概預(yù)算工作的基礎(chǔ)性文件。正常來講，房屋建筑工程設(shè)計(jì)階段，為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)調(diào)研項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及周邊各類信息，嚴(yán)格按照實(shí)際情況開展工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)圖紙能夠如實(shí)反映工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。實(shí)際工作中，部分設(shè)計(jì)人員缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的深入了解，前期調(diào)研做的不夠細(xì)致，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)許多部分憑空臆想或者單純依靠以前的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)理論上沒問題，但和實(shí)際情況差異較大，由此導(dǎo)致施工過程屢屢受阻。為保證工程正常進(jìn)行，就不得不進(jìn)行大量的設(shè)計(jì)變更，從而產(chǎn)生了大量概預(yù)算范圍以外的費(fèi)用支出，導(dǎo)致了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 招標(biāo)過程中違規(guī)情況嚴(yán)重

招投標(biāo)是國家明確規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施必須履行的法定程序。但在實(shí)際操作過程中，許多單位和個(gè)人出于經(jīng)濟(jì)利益的原因，進(jìn)行暗箱操作，不僅違反法律規(guī)定，還給工程合同等后續(xù)工作埋下了隱患。招投標(biāo)程序不規(guī)范，往往意味著工程合同中存在大量漏洞，最終導(dǎo)致工程實(shí)際費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出概預(yù)算，給項(xiàng)目建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

2 關(guān)于建筑工程概預(yù)算工作的改進(jìn)建議

房屋建筑工程概預(yù)算問題的存在，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，長期以往，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大威脅，甚至?xí)绊懙轿覈ㄖ袠I(yè)的順暢發(fā)展。基于這個(gè)原因，加強(qiáng)房屋建筑工程概預(yù)算管理與控制，提高概預(yù)算的實(shí)施質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前我國建筑企業(yè)的共識(shí)。作者結(jié)合多年工作實(shí)踐，對(duì)做好建筑工程概預(yù)算工作提出如下建議。

2.1 建立健全概預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制

概預(yù)算管理涉及到工程建設(shè)實(shí)施的方方面面，要真正、充分發(fā)揮概預(yù)算管理的作用，必須建立一個(gè)完善的管理體制，將工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到概預(yù)算管理體系中，統(tǒng)籌安排實(shí)施。要建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，確保體系中各部分協(xié)調(diào)高效，配合有力。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理實(shí)施的原則，加強(qiáng)各部門在概預(yù)算審核環(huán)境的配合力度，形成工作合力，推動(dòng)概預(yù)算審查、審核工作的順利進(jìn)行。

2.2 嚴(yán)格按照工程實(shí)際情況開展施工設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真對(duì)待設(shè)計(jì)階段前期的調(diào)查研究工作，細(xì)致收集工程現(xiàn)各項(xiàng)信息，深入了解設(shè)計(jì)目的，把握設(shè)計(jì)思路，科學(xué)開展施工設(shè)計(jì)工作。要確保施工設(shè)計(jì)和實(shí)際情況相符合，保證實(shí)際施工過程中設(shè)計(jì)圖紙的可靠性和有效性。在此基礎(chǔ)上，工程概預(yù)算工作人員正確選擇定額，結(jié)合建筑市場(chǎng)實(shí)際開展概預(yù)算編制工作，要確保定額種類、數(shù)量和實(shí)際情況相符，做到不多項(xiàng)、不少項(xiàng)。

3 結(jié)束語

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步深入，房屋建筑工程數(shù)量和規(guī)模呈現(xiàn)出逐年上升的良好態(tài)勢(shì)。建筑產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮出更加重大的作用。與此同時(shí)，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，成本控制和效益管理的重要性愈加突出。作為房屋建筑工程的建設(shè)單位，深入推進(jìn)概預(yù)算管理改革，建立、健全概預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將概預(yù)算管理落到實(shí)處，落到細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照概預(yù)算控制工程項(xiàng)目費(fèi)用支出，強(qiáng)化工程施工管理，增強(qiáng)盈利能力，提高經(jīng)濟(jì)效益水平，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。文章對(duì)房屋建筑工程領(lǐng)域概預(yù)算管理有關(guān)問題進(jìn)行了探討與分析。但實(shí)際工作中，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境更加復(fù)雜，影響工程概預(yù)算的不確定因素極多。建筑單位要高度重視概預(yù)算管理有關(guān)工作，認(rèn)真梳理項(xiàng)目推進(jìn)過程中影響概預(yù)算管理與實(shí)施的有關(guān)因素，不斷完善概預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制，消除隱患，科學(xué)控制施工成本在適當(dāng)水平，確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]韓雙林.加強(qiáng)基建概預(yù)算工作，提高投資效果[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2006（2）：28-34.

[2]李紅林.加強(qiáng)概預(yù)算管理努力降低工程造價(jià)[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2010（7）：115-117.