如何解脫農經統計中的困境

李永

隨著經濟的發展和農村經濟改革的不斷深入，農經統計工作在不斷地發展變化，也取得了一定的成績。但是，近十年來，農經統計工作由于種種原因，面臨諸多問題，值得關注和探討。

存在的問題

管理方面的問題：

領導重視不夠。有的主管領導由于缺乏對農經統計工作重要性的認識，認為農經統計工作不能直接產生經濟效益，而且有關部門已經有統計數據了，農經部門再統計沒有必要，可有可無；有的領導忽視了數據背后的社會、經濟、環境、人口等問題，缺乏利用統計資料進行管理和決策的意識；更有些領導不過問、不重視、不關心、不支持農經統計工作，更不善于利用農經統計數字資料來指導工作、安排生產和作出決策。

辦公經費不足。農經統計工作點多面廣，工作量日益增多，新的統計項目不斷出現，需要一定的經費作保障，才能有效保證統計工作的質量。但由于目前辦公經費拮據，總體投入不足，嚴重制約了統計工作的正常開展。

人員配置不合理。由于主管領導對農經統計工作的重要性和復雜性不了解，認為只是簡單的數據統計與整理，隨便安排統計人員或統計人員身兼多職開展工作，導致農經統計工作非常被動。

農經統計人員方面的問題：

農經統計人員工作不穩定，有的身兼數職，沒有充足的時間和精力投入到統計工作中，嚴重影響了農經統計工作的有效開展。

部分農經統計人員對農經統計工作的重要性認識不夠，部分數據有時沒有被領導采用，就認為這項工作可有可無，不再重視。例如農民人均所得指標，由于黨政部門在反映農民收入水平方面不被采用，因此，統計人員就沒有進行細致的研究和分析調查。

部分農經統計人員知識老化、素質不高，對統計數據把握不到位，或統計不全，影響了農經統計工作的質量。農經統計過程中的數據搜集工作存在以下幾個特點：一是指標多、范圍廣。統計對象涉及農戶、個體工商戶、私營似憶鄉村集體企業、股份制企業等，涉及部門教育、國土、交通、民政、水利、財政、衛生等部門，涉及部門行業廣。二是獲取數據難。整套報表有9份表，設置了405個指標。除《村集體經濟組織資產負債表》、《村集體經濟組織收益分配表》和《農村集體資產財務管理情況統計表》3份表107個指標，可以直接從村級賬簿中獲取外，剩下的6份表298個指標，都沒有現成的數據，需要到有關農戶、企業、部門調查收集。三是準確度相對小。目前農戶收入的來源相對較多，農業人口的流動量大，農產品銷售門路廣，要做到準確統計很困難。而且農村經濟統計的起報點是村，由于種種原因，在部分鄉鎮沒有得到很好地落實，數據的準確性難以保證。有的農經統計人員只求表上數據平衡，或根據個別領導的意圖，隨意改動數據，影響了農經統計工作質量的提高。

部分農經統計人員不善于總結經驗，加之協調能力差，與同事及各有關部門之間的協調工作沒有做好，導致統計工作年年出差錯，影響了農經統計的工作進程，也影響了農經統計工作的質量。

部分農經統計人員寫作能力差，文字表達不清晰，數據分析不透徹，意見總結不到位，沒能為領導提供有效的數據依據，也沒有發揮農經統計資料為領導參考的作用。

對策及建議

加強領導管理方面：

完善基層統計制度，改進統計管理體制。在縣、鄉一級的經管工作中，建立健全原始統計記錄、統計臺帳制度和統計數據質量檢查制度，形成一套完整的數據統計評估體系、數據統計質量責任制和差錯追究制。改進統計工作的方法，根據實際情況，靈活運用抽樣調查、典型調查和重點調查相結合的統計調查方法，對搜集的數據進行修訂調整，使統計數據更為真實，更符合實際。

正確認識農經統計工作的重要性和必要性。要站在全局高度，落實專人負責，破除統計“可有可無”的思想觀念，切實提高農經統計工作在農村經濟發展和建設過程中的地位和作用。按照《統計法》的規定，依法行政，強化監管，確保農經統計工作的獨立性和嚴肅性。

加大經費投入力度，加強業務培訓。各級領導在工作中，除了要在精神上給予農經統計人員支持和鼓勵外，還應在經費上加大支持力度，確保統計工作順利進行。同時，還要加強對工作人員的業務培訓力度，并為他們提供交流經驗的平臺。

提高農經統計人員的素質方面：

“五多”。一是多學習。農經統計人員應當利用業余時間和參加各類業務培訓，提高自己的專業知識水平，充分認識農經統計工作的重要性，提高自己的數據統計能力，從而保證農經統計工作的質量。二是多請教。農經統計工作有其特殊性和復雜性，所以當遇到自己解決不了的問題時，應多向經驗豐富的人員請教，或向有關的主管人員請教，切不可亂填數據。三是多交流。要學會利用和把握機會，多與其他農經統計人員進行業務交流，交換工作意見，交流工作經驗。四是多協調。農經統計工作統計的面廣，所涉及的人員和部門多，所以農經統計人員平時要協調好與相關人員和部門的關系，以保證在搜集數據時，確保數據的準確性和可靠性。五是多總結。農經統計工作人員不僅要善于總結自己的經驗教訓，還要善于借鑒別人的經驗教訓。

“二勤”。一是勤練筆。農經統計人員需要對數據進行分析，并形成書面材料，因此平時要勤練筆，提高自己的寫作能力，寫分析報告時做到用詞準確，恰當地表情達意，發揮農經統計為領導參謀的作用。二是勤搜集。要勤搜集相關數據，并及時記錄以備用，使自己的工作始終處于主動狀態。

“三有”。一有求真求實的精神。農經統計人員要有求真求實的精神，用科學的方法搜集、整理農村經濟情況的數據，客觀分析，并通過統計指標體系來反映這些經濟現象的規模和水平，以及它們之間相互依存的關系，揭示農村經濟發展的規律，切切實實地體現農經統計工作的職能和作用。二有鉆研的精神。農經統計工作是一門技術，同時也是一門學問。農經統計工作雖然取得了一定的成效，但是仍需進一步完善統計方法。因此，作為農經統計人員要有鉆研的精神，把自己培養成為研究型的農經統計專家。三有奉獻的精神。農經統計人員工作雜、任務重，經常要為搜集數據而四處奔波，工作也有可能不被領導關心、支持，所以需要農經統計人員有為事業默默奉獻的精神。

（作者單位： 161500黑龍江省依安縣依安鎮經管站）