論農民專業合作社發展五要素

蔣建華

1.加大組織建設，完善農民專業合作社服務水平

各級政府部門應指導和幫助農民專業合作社提高服務水平，拓展服務領域，逐步建立農民專業合作社的四級建制。即村級建立基層社，重點發揮農民專業合作社的技術、信息、代購生產資料等功能；居民小組建立社員代表或代理小組，重點進行農業生產上的互助；鄉級應建立基層社的聯合社，聯系協調各基層社之間的各項日常事務，發揮其銷售功能；縣市級建立股份制的合作總社，重點發揮其銷售加工功能。

2.加大對農民專業合作社的政策扶持力度

2.1各地政府部門應進一步落實國家關于加快農民專業合作社發展的相關政策措施，制定完善具有可操作性的長效扶持機制，在行政審批、服務收費等領域加大優惠力度，推動農民專業合作社健康發展。

2.2積極采取新聞宣傳、電視講座等多種渠道和手段，進行廣泛深入開展宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大農民充分認識發展農民專業合作經濟社的重要性和必要性，引導廣大農民參與的積極性。

2.3各級政府部門應進一步加大對農民合作社發展的重視程度，有計劃的開展對專業合作社負責人和會員的培訓，加強對國家和地方農業發展規劃、政策的宣講落實，提高農民專業合作社的經營管理水平和專業業務技能，進一步提高農民專業合作社的專業化水平。

3.加大宣傳培訓力度

農業主管部門可通過編寫培訓教材和制作多媒體培訓光盤等形式，對全省農民專業合作社負責人、基層干部進行培訓和指導，對農民自己組建和發展的農民專業合作社進行政策法規方面的指導。建議按照“分類培訓、重點指導”的辦法，由省、市、縣各級主管部門通過舉辦培訓班等多種形式，廣泛開展經營管理、財務管理、種養殖技術等方面培訓，從而提高農民專業合作社從業人員的素質，指導農民專業合作社進行標準化生產、品牌化經營、規范化管理。同時要加強輿論宣傳的導向作用，營造良好的社會發展環境；強化農民的合作意識，鼓勵農戶能盡快地加入到農民專業合作社里來。

4.加大農村專業合作社科技含量

農民專業合作社不僅僅是一個生產實體，還應該成為一個集科學試驗、技術推廣示范于一體的經濟技術實體。要與大專院校、龍頭企業、行業聯合建立緊密型合作關系，不斷引進新技術、培育新品種、拓展新市場，提升產品的科技含量，增強市場競爭力。

5.加大農民專業合作社管理水平

5.1重視引導和幫助合作社加強合作社的規范管理。合作社的成長壯大離不開政府的扶持、指導和輔佐，按照合作社處于新建起步、規范成長以及已較規范、需做大做強三種不同階段，強調其對合作社成員培訓投入的補助支持，并強化對培訓資金使用的監督和管理，促進和保護合作社農戶之間形成緊密的利益聯結機制，使其真正走上良性運作和健康發展的軌道。

5.2重視科技創新和技術推廣。支持專業合作社技術革新、創建“品牌”，引進推廣新品種、新技術，實施無公害化標準生產，加強技術技能知識培訓，提高合作社成員的綜合素質。

5.3重視營銷服務網絡建設。支持專業合作社興辦農副產品交易市場、倉儲、保鮮、運銷設施設備和服務配送站建設，改善市場經營服務環境，促進生產和市場有效對接。通過重點扶持，使農民專業合作社成為“一村一品”特色產業的引領者，成為“一縣一業”主導產業的推動者，從而促進傳統農業實現轉型跨越，大幅度地增加農民收入。

6.加大農民合作社品牌建設

充分發揮全省各地的生態資源優勢，制定農業品牌戰略規劃，在延伸合作領域的基礎上拓展農民專業合作社的服務功能，使農民專業合作社更具生命力。工商部門要及時指導合作社結合當地農業資源特點和優勢，對有知名度的農產品及時申請商標注冊。相關部門要共同搭建“品牌興農”平臺，加大農產品商標注冊補貼力度，積極推薦符合條件的合作社、農戶申報著名商標、馳名商標，不斷提高農產品的品牌競爭力。因勢利導，加大農產品品牌創建力度。要引導、發展、拓寬農民專業合作社的發展領域，引導、鼓勵多主體、多層次、多類型興辦合作社。結合當地豐富的農副產品，如食用菌生產、加工、銷售，竹木加工、銷售，果品種植、加工、銷售，蔬菜種植、銷售等，結合當地實際引導農民專業合作社通過實施品牌戰略，打造知名農業品牌，促進農村經濟的產業化經營。充分利用區位資源優勢，實現規模效應，不斷提高產業組織化的程度，有效增強合作社的服務能力及對市場與自然風險的抵御能力，使農民專業合作社真正成為農民增產增收的組織機構，提高農產品的市場競爭力。

（作者單位：157400 黑龍江省寧安市江南朝鮮族滿族鄉人民政府農村經濟管理服務中心）