積極推進后勤裝備軍民融合深度發展大格局建設

王永民

習近平主席指出，要把軍民融合發展上升為國家戰略，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。這一重要思想，是對富國強軍的整體設計布局，是習主席治黨治國治軍方略的新發展。我們要從時代高度清醒認識到，深入實施軍民融合發展戰略，是民族復興的百年大計，是推動國家經濟與國防和軍隊建設相互促進、協調發展的戰略引擎，是搶占戰略制高點的必然要求。我軍后勤是國家經濟與軍隊建設的橋梁，后勤裝備最具軍地通用性。我們要切實增強緊迫感和責任擔當，強化戰略規劃，強化改革創新，強化法治保障，群策群力落實好這個大戰略。

堅持法治思維，確保軍民融合有序推進。后勤裝備軍民融合發展牽扯面廣、涉及領域多、協調難度大，無論是制度層面還是法律層面都有許多開拓性工作要做。習主席強調，推進改革、破除各方面弊端，要堅守法治精神，在法治軌道上推進。以法治思維和法治方式推動軍民融合深度發展，切實解決制約后勤裝備軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性難題。軍民融合深度發展具有創新性和變革性，各項推進措施要于法有據，使各項改革舉措和活動符合法治原則和要求，確保實現后勤裝備在國家經濟和軍事經濟雙方效益最佳化。例如，對軍民融合深度發展涉及的科研項目調整、物資裝備采購、經費使用管理等，要嚴格執行相關政策規定，切實避免片面追求軍民融合而強行突破法規制度規定的不良傾向。軍民融合深度發展的成果要以法鞏固，要把后勤裝備軍民融合發展的成果和成功經驗及時總結提升，以法律的形式確定下來，確保軍民融合發展處處有遵循、項項有規范。

堅持需求牽引，形成軍民融合良性格局。后勤裝備建設必須發揮軍事需求主導作用，在更廣范圍、更高層次、更深程度上融入經濟社會發展體系之中，向未來戰場聚焦，形成經濟健康發展和后勤保障實力持續提升的互動局面。隨著科學技術的迅猛發展，地方工業部門有更多的技術產品滿足部隊需要，也有更強的研發能力來保障部隊需要，應盡可能地將后勤裝備發展的需求進一步明確細化，納入經濟社會發展規劃之中，從源頭上開啟軍民融合深度發展新征程。在后勤裝備軍民融合發展過程中，軍地雙方是一項共同任務的兩個責任主體，既相互影響，又相互促進，既互為條件，又互為依托。必須兼顧軍地需求、統籌雙方資源、形成有效合力。對于軍隊相關部門來說，全面了解國家經濟、科技等綜合實力，特別是與后勤裝備建設緊密相關產業、行業領域的整體水平和發展潛力，是提出科學合理需求目標的重要前提。對于地方相關部門和企業來說，只有將滿足軍事需求與實現經濟效益等方面相關需求有效對接，才能獲得積極參與融合的原動力。

堅持改革創新，強化軍民融合動力支撐。改革創新是軍隊建設的根本動力，也是推進后勤裝備軍民融合深度發展的重要支撐。當前，軍民融合正在向更深的層次邁進，任務更加繁重，迫切需要發揚改革創新精神，有效應對各種融合難題困局，提高融合質量效益。緊緊圍繞保障能力提升，樹立改革創新理念，依靠改革激發動力，破除影響和制約深度融合的思想桎梏，形成適應后勤裝備軍民融合發展新形勢、新任務、新要求的工作思路。著力推動體制機制改革創新，破除制約深度融合發展的體制機制障礙，建立完善科技協同創新體制、后勤科研生產管理和裝備采購體制機制，改進論證決策、審批監督和綜合協調機制，為優質社會資源進入后勤裝備科研生產和維修領域提供制度保障，發揮結構力對深度融合的倍增效應。緊盯重點領域和關鍵環節推進改革創新，在兼顧改革的系統性、整體性、協同性的同時，創新精神，大膽涉足“盲區”、探索“特區”、突破“禁區”。

推進軍民融合深度發展，是時代的呼喚、潮流所向。后勤裝備具有很強的軍民通用性，具有先天優勢，我們要堅決貫徹習主席和軍委決策部署，發揮優勢、乘勢而上，努力開創后勤裝備軍民融合深度發展的大格局。

（本文作者單位系武警工程技術學院）