干在實處永無止境 走在前列要謀新篇

續佩佩

為了確保浙江省經濟平穩健康運行，十八屆中央候補委員，中共浙江省委副書記、省長、省政府黨組書記李強進行以下總結，謀劃“十三五”發展，重點要抓好既該干、又能干的幾件大事：要堅持國家戰略導向，規劃建設一批戰略平臺，進一步提高浙江發展在全國的戰略地位。要大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，做大產業規模，明確發展重點，完善發展政策。要著力優化空間布局，積極推進四大都市區建設，加快建設海洋經濟區，不斷深化生態功能區建設。要著力抓好教育、增收、社保、醫療衛生等民生工作，讓城鄉居民有更多獲得感。要全面深化政府自身改革、經濟體制改革、社會體制改革，再創浙江體制機制新優勢。

浙江上市公司要加快并購重組步伐

李強強調，浙江省在資本市場發展暨推進上市公司并購重組的問題上，上市公司要充分發揮龍頭帶動作用，成為浙江創新驅動和產業升級的主力軍。要大力實施上市公司帶動戰略，推動更多的企業上市，推動更多的上市公司并購重組，進一步做優做強，為全省穩增長、調結構、打造經濟升級版作出更大貢獻。

李強指出，上市公司是支撐浙江經濟轉型升級的中堅力量，也是適應和引領新常態的先行軍。上市公司作為企業制度最先進、資金實力最雄厚、投資能力最強、增長質量最好的企業群體，要發揮龍頭帶動作用，成為浙江創新驅動和產業升級的主力軍。上市公司要依托資本市場特殊的機制和功能，深化改革、勇于創新，不斷發展壯大，成為穩增長的支撐力量、擴大有效投資的重要力量、重點產業的領軍力量、創新驅動的主體力量、實施“三名”工程的核心力量。

上市公司要以并購重組為路徑，積極整合各類資源，加快發展。要圍繞集聚先進要素加大并購重組力度，以戰略思維、全球眼光大膽實施海外并購，迅速獲取技術、品牌、市場渠道等先進要素，提升市場競爭力；圍繞發展信息、環保、健康等七大產業加大并購重組力度，牢牢把握未來發展的主動權和制高點；圍繞提升行業地位加大并購重組力度，在提高市場占有率的同時，掌控產品定價話語權。

李強要求各級政府優化服務，為上市公司更好更快發展創造更優的環境。要鼓勵和支持更多的企業上市、到新三板和省股權交易中心掛牌，鼓勵和支持更多的上市公司開展并購重組，做大做強，推動全省經濟不斷邁上新臺階。

全力打造全球最優跨境電商生態圈

李強強調，建設中國（杭州）跨境電商綜合試驗區，是浙江適應和引領新常態的一項重要國家戰略舉措。要按照習總書記“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，搶抓機遇、先行先試，凝聚合力、加快推進，全力打造全球最優跨境電商生態圈，努力成為全國“互聯網+外貿”的先行者、示范者、領跑者，推動全省對外開放和經濟轉型升級。

跨境電商是新常態下推動浙江經濟轉型發展的重大戰略。跨境電商是經濟發展的新引擎、產業轉型的新業態、對外開放的新窗口。我們要加快改革、勇于創新、真抓實干，扎扎實實推進綜合試驗區建設。要大膽改革、先行先試，讓綜合試驗區政策釋放更多的現實紅利。要進一步打造好線上“單一窗口”平臺。通過一點接入，以最快的速度完成所有的業務需求，實現信息互換、監管互認、執法互助。要加快拓寬“網上絲綢之路”大通道，進一步加強與“一帶一路”沿線國家（地區）的外貿合作。要切實把握跨境電商促進浙江制造轉型升級的重要機遇。積極推動產品、技術、服務升級和全產業鏈出口，使我省外貿從大進大出向優進優出轉變。

要廣泛集聚企業、人才、資本等要素謀發展，不斷完善生態鏈，打造更有活力的跨境電商生態圈。要珍惜信用，大力推動信用大數據建設，嚴厲打擊商業欺詐、知識產權侵權、制假售假等失信行為，打造更有口碑的跨境電商生態圈。要優化服務，進一步打通信息壁壘，提供一站式金融服務，完善風險預警處置機制，打造更有保障的跨境電商生態圈。要處理好服務和規范的關系，鼓勵創新、允許試錯，多一些服務、少一些束縛，在發展中規范，在規范中發展。

綜合試驗區建設不僅是杭州的大事，也是全省的大事，各地各部門要全力以赴、相互配合，廣大企業要積極參與進來，讓綜合試驗區早開花、早結果，在全省掀起新一輪的創業創新熱潮。

用改革創新精神推進特色小鎮建設

李強強調，在浙江省特色小鎮的規劃建設推進過程中，規劃建設特色小鎮是我省適應和引領新常態的新舉措，各地各有關部門要明確目標、突出重點，把改革貫穿規劃建設全過程，加快建設一批產業、文化、旅游和社區功能疊加的特色小鎮，使之成為我省穩增長、調結構、強創新的重要載體，推動經濟轉型升級。

各地各有關部門要進一步明確目標和主要任務，抓緊抓實抓好。要注重小鎮特色，彰顯產業特色這一核心元素，充分挖掘、培育文化特色，打造獨特的生態特色。要注重規劃和工作計劃，在按照特色小鎮的定位編制完善建設規劃的同時，制訂量化可行的工作計劃。要注重功能疊加，根據小鎮產業定位，創新理念開發旅游、文化等功能。要注重項目推進，放眼全球加強招商力度，加快項目預期，落實建設計劃。堅持改革引領，把改革貫穿特色小鎮規劃建設全過程。要把審批制度改革的要求貫穿始終，特色小鎮搞創建制，不搞審批；要堅持企業主體，實行市場化運作；要創新政策扶持方式，實行有獎有罰的土地供給方式、期權式財政獎勵方式，積極推進投融資體制改革。

把制造類小鎮放在更加突出的位置，強化特色小鎮對全省轉型升級的推動作用。要做好產業選擇，在聚焦信息等七大產業發展的同時，做大做強絲綢等歷史經典產業；要積極引入創新要素，并與產業項目緊密結合起來；要與開發區改造提升結合起來，充分發揮龍頭企業特別是上市公司的作用，疊加好旅游文化功能。

要不斷完善創建機制，促進特色小鎮又好又快發展。要重質量、輕數量，達到質量要求的小鎮多多益善；要重謀劃、輕審報，實行寬進嚴定；要重實效、輕牌子，建一個成一個，扎扎實實推動區域經濟創新發展、轉型發展。

經濟形勢：精心謀劃“十三五”轉型發展

李強強調，要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，著力穩增長、促改革、調結構、治環境、惠民生，加快新常態下動力轉換、結構優化步伐，推動經濟轉型升級；要精心謀劃“十三五”轉型發展，全面建成發展水平更高、群眾獲得感更多的小康社會，繼續在全國發揮先行和示范作用。

經濟進入新常態后，發展動力正在轉換，投資、出口、消費“三駕馬車”傳統動力在經濟增長中的作用有所減弱，改革開放、創新創業等新興動力不斷增強，呈現出此消彼長的態勢；結構調整逐步加快，傳統制造業的增幅回落有其必然性。下半年，要在全力做好穩增長各項工作的同時，進一步加大支持創新、鼓勵創業的政策力度，抓緊研究制定“互聯網+”行動計劃，繼續強化生態環境整治，進一步深化政府自身改革。

李強希望全省社科工作者堅持大局導向、戰略導向、問題導向、精品導向，積極投身改革發展，為建設“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻。