企業發展中規范勞動用工管理的措施分析

田松

摘 ?要：平涼供電公司是甘肅省電力公司唯一實行直供直管的供電企業， 屬國有中二型企業，按照國家電網公司和甘肅省電力公司加強勞動用工管理有關工作部署，以科學發展觀為統領，針對規范用工管理工作中遇到的主要問題，摸清底子，對癥下藥，周密部署，認真分析，分類處理，堅持政策，依法辦事，創新思路，使問題得到了較為妥善的解決。通過開展規范用工工作，保證了企業的良好發展。

關鍵詞：電力公司;規范用工;原則發展

中圖分類號：F272 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）35-0021-02

今年以來，國網平涼公司按照國家電網公司加強用工管理保持隊伍穩定的有關工作部署，以科學發展觀為統領，認真研究處理涉及職工隊伍穩定的有關問題 ，從維護企業、社會穩定和依法從嚴治企的高度出發，認真開展規范用工管理，確保了職工隊伍穩定，為實現 “一強三優 ”現代企業發展奠定了堅實基礎。

1 ?基本情況

平涼供電公司成立于1980年7月，是甘肅省電力公司唯一實行直供直管的供電企業，公司用工總量（全口徑用工）2 226人，其中長期員工 1123 人，農電用工1 056人，集體用工47人;擔負著平涼市6縣1區供電任務，服務各類電力用戶55.56萬戶。公司下設14個職能部室、工會委員會和團委，18個二級機構，截止目前，建成110 kV變電站12座，主變容量555 MVA，線路32條長度881.5 km;35 kV變電站56座，主變容量273.9 MVA，線路70條長度1 005.31 km;6（10） kV配電變壓器9 476臺，總容量759.12 MVA，專變3 269臺，總容量425.65 MVA，6（10） kV配電線路257條，長度7 567.62 km，0.4 kV低壓線路6 598條，長度12 369.64 km。轄區內有營業網點105個，鄉、村、戶通電率均為100%。年售電量20.8億 kWh。多年來，該公司堅持以發展為第一要務，牢固樹立科學發展觀，瞄準建設國家一流供電企業的奮斗目標 ，遵循 “三抓一創”、“三集五大”的工作思路，著力抓管理，重點抓安全， 突出抓效益，關鍵抓隊伍，不斷夯實各項管理基礎，全面推動企業 管理創新，扎實開展人力資源及管理診斷分析工作及管理提升活動，加快推進企業和電網發展方式 “兩個轉變”，企業發展呈現出勃勃生機。

2 ?規范用工管理的指導思想、工作思路和原則

2.1 ?指導思想

認真貫徹落實國家電網公司、省公司會議精神，以科學發展觀為統領全面貫徹落實國家電網公司有關工作部署，從維護企業、社會穩定，依法從嚴治企的高度出發，確保職工隊伍穩定，促進企業又好又快發展。

2.2 ?工作思路

全面貫徹執行《勞動合同法》，規范勞動用工行為。并把制度的建設做為創建工作的切入點，著力通過制度來規范企業勞動關系。

2.3 ?工作原則

勞動用工的規范是一個長期的過程 ，破解這一難題，要以科學發展觀為指導，統籌兼顧，緊密結合自身實際，針對不同時期、不同身份、不同原因產生的問題，予以區別對待、理性解決。

3 ?規范用工管理工作中遇到的主要問題

①全民職工，一是內部退養人員無法一次性清理，只能待到達退休年齡后逐步辦理養老金領取資格認定;二是長期病休假人員中僅有個別員工同意辦理病退或退職，部分人員實際無法堅持工作，但要有明確的勞動能力鑒定結果又有困難;三是個別人員在解除和終止勞動合同過程中會產生經濟補償等相關費用，資金預算有限。

②農電用工，一是由于平涼公司直管直供農電，供電區域點多面廣，運行維護工作任務繁重，農電員工數量龐大，一直以來勞動合同都是直簽模式，且在各縣公司及鄉鎮供電所農電員工無論人員數量還是所承擔的工作任務都占相當大的比重，轉移勞動關系的難度和阻力非常大。二是由于費用渠道所限，現有的農維費僅夠勉強支付農電員工工資及社保費用，各項勞保福利待遇無法得到切實落實。三是平涼公司已進入員工退休高峰，員工的斷層趨勢非常明顯，縣公司層面很可能會出現長期職工與農電用工、農電用工與臨時用工的混崗現象。四是農電員工學歷及技術素質普遍偏低、年齡結構偏大，部分技術素質相對較高的員工又由于待遇等問題流失嚴重，不利于農電隊伍持續穩定發展。

③社會化用工，一是臨時人員工資待遇低，人員流動性較大;二是現有的臨時用工組成有農民工、下崗職工以及個別已享受養老保險待遇返聘人員等，若“一刀切”實行勞務派遣，一方面應嚴格按照勞務公司要求繳納社會保險和管理費，資金缺口將進一步加劇，另一方面部分社會化用工對是否繳納社保有不同需求，應區別對待;三是受平涼當地經濟社會發展所限，業務外包和勞務外包等新型的用工形式和業務方式尚未形成一定規模，規范管理經營有待進一步檢驗。

4 ?規范用工管理的主要措施及成效

4.1 ?建立平等協商的集體合同制度，保障職工合法權益

每年在職工代表大會上，我們就集體合同內容與職工代表進行充分協商與溝通。堅持“職工依法享有的權益，必須保證落實”，職工可以享有的，根據實際情況盡最大可能給予落實，條件不具備的，我們采用“制定計劃，逐步落實”的辦法。在職代會上，我們還就工資、福利等涉及職工切身利益的內容進行廣泛討論，由工會主席代表職工與企業簽訂《集體合同》為公司職工法定權益提供了最為可靠的保障。

4.2 ?加強組織領導，穩妥實施

為加強勞動用工規范管理，結合平涼公司用工規范管理實際，該公司成立相關部門單位行政負責人為主要成員的勞動爭議協調機制領導小組，負責統籌協調公司勞動用工規范管理總體工作，研究解決勞動用工清理、勞動合同簽訂、勞務派遣用工規范等工作中重大問題;同時，成立工作小組，進一步細化明確各組成單位部門的具體職責。各基層單位也同步成立了相應的勞動爭議協調機制領導小組和工作小組。

4.3 ?發揮協調小組作用，做好思想工作

針對規范清理工作過程中可能出現的各類風險，制定規范勞動用工管理應急預案，充分發揮兩級勞動爭議協調機制領導小組和工作小組的作用，對清退解除終止勞動合同的各類用工，做好深入細致的思想工作，依法合理補償，避免群體性勞動爭議事件的發生，確保穩定。

4.4 ?加強用工基礎管理工作

編制印發《平涼供電公司規范用工管理實施方案》，明確規范用工管理工作目標，對年度規范用工管理重點工作、落辦措施和時間節點以及責任單位進行明確，強調通過貫徹落實省公司“三集五大” 體系機構設置補充調整方案、推進定員管理常態化、促進各類人員調劑補充和合理有序流動進一步實現人員優化配置;通過開展勞動用工計劃管理、健全勞動用工管理制度、穩妥規范農電用工管理、切實規范臨時用工管理等方面進一步理順勞動用工關系。

4.5 ?規范勞動合同管理

通過進一步深入細致梳理，全面掌握各類人員的用工形式和勞動合同簽訂情況，細化工作流程，加強對各類用工勞動合同全過程規范管理。健全勞動合同管理臺賬。及時與職工簽訂勞動合同，并報勞動主管部門審查備案。同時，我們重視“以人為本”的管理理念，對一些在勞動過程中發現不適合本崗位工作的職工，積極安排調換崗位。對一些年齡較大的職工和體弱多病的職工，盡最大可能給予合理調整。

今年以來，平涼供電公司在開展規范用工管理工作中做了一些有益的嘗試，并取得了一定的成效，但在許多方面還需進一步提高。在今后的工作中，將進一步規范勞動用工管理 ，夯實管理基礎，全面推動企業管理創新，為建設 “一強三優”現代企業作出新的更大的貢獻。

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