新形勢下事業單位的財務成本管理探討

章軍　葉愛英

摘 要：在市場經濟不斷深入的新形勢下，我國事業單位的經營也發生了翻天覆地的變化，在事業單位運轉過程中，各種高昂的成本費用給財務管理帶來了巨大壓力，為保持較高的經營績效，就必須做好財務成本管理。文章介紹了新形勢下事業單位財務成本管理的必要性，分析了事業單位財務成本管理存在的問題，討論了相關解決對策。

關鍵詞：事業單位；財務成本管理；問題；對策

前言

在市場經濟的不斷深入的新形勢下，我國事業單位無論是經營范圍還是經營規模都發生了翻天覆地的變化，而且在市場經濟的條件下，事業單位正在漸漸脫離“鐵飯碗”的時代，同時正在面臨著不斷加劇的競爭，在事業單位運轉過程中，各種高昂的成本費用給財務管理帶來了巨大壓力，為保持較高的經營績效，事業單位就必須做好財務成本管理，控制一直居高不下的成本費用，因此如何統籌兼顧，優化事業單位財務成本管理，已經成為事業單位發展過程中必須要面臨的問題。

1 新形勢下事業單位財務成本管理的必要性

1.1 體制改革的必然趨勢

長期以來，在我國事業單位都是靠政府財政劃撥的經費和財政收入作為運轉的資金，無論經營如何均可做到“旱澇保收”，無競爭或低競爭的經營環境使得事業單位沒有形成市場化意識，因此對經營成本不夠重視，成本消耗一直高居不下，這樣的經營方式不利于我國國民經濟的發展，隨著市場經濟不斷深化，我國政府逐漸將事業單位投入市場進行市場化運作，在這樣的背景下，事業單位基本上告別了靠吃財政的時代，在激烈的市場競爭下，事業單位要想求生存、求發展，就必須注重經營效益，而成本是影響經營績效的最主要因素之一，因此進行財務成本管理是十分必要的。

1.2 事業單位的經營性質的必然選擇

雖然事業單位與企業單位經營性質不同，其提供的產品以非物質產品為主，但其經營過程中仍然要消耗大量的物質產品，再加上傳統經營思想的影響，使得成本往往過高，為了衡量事業單位的績效，降低政府的財政壓力，就應當對事業單位成本進行科學的預算和管理，為單位經營和政府決策提供依據。除此之外，事業單位作為政府服務社會的重要機構，理應承擔起社會責任，盡量減少開支，為社會做出貢獻。

2 我國事業單位財務成本管理中存在的問題

最近幾年，隨著改革的步伐不斷加快，市場化經營經驗的不斷增加，事業單位的財務成本管理水平也有所提高，但還是存在一些亟待解決的問題。

2.1 成本管理體系不夠健全

首先，受傳統事業單位財政管理體系的影響，很多事業單位遵循的會計準則仍然受到收付實現制的影響，會計處理方法較為落后，很難對日益市場化的事業單位經營活動形成有效支撐，導致成本管理基礎資料準確性不高，對成本控制決策造成不利的影響。其次，事業單位開展的業務種類繁多，因此在成本核算管理制度上很難做到統一，造成了一些成本費用歸屬不明，在沒有標準和制度約束的情況下，實際工作中往往隨意性很大，給績效評價帶來難度；再次，事業單位成本管理制度不健全，一些單位直接套用會計管理制度作為成本管理制度，使得實際工作中對成本的管控不到位。

2.2 成本核算發揮的作用有限

在事業單位預算管理中注重與經營直接相關的直接成本，如人工費等，而對于辦公費用、業務招待費、設備折舊等間接成本不夠重視，再加上實際工作中預算編制部門與業務部門之間缺乏經常性的溝通和交流，使得成本預測準確性較差，常常導致預算不足；而且對成本項目的細分不夠，導致一些紙面上的預算金額往往為幾個項目之和，這種做法使得在后期對成本控制時對于超支的費用只能追溯到合計金額，因此達不到對成本的有效控制，使成本核算的作用無法充分發揮。

2.3 成本管理的監督考評機制不健全

科學的監督考評機制是反映財務成本管理情況的手段，是提高成本管理規范化水平、提高成本控制效果的有效途徑。導致當前事業單位成本長期居高不下的一個重要原因就是成本監督不夠嚴格，考評不夠科學，財務監督和內部審計機構設置不科學，對于會計業務上存在的漏洞不能及時發現，而且缺乏科學的指標評價體系，使得實際工作中對于成本管理的監督考評隨意性很大，準確性不夠，達不到約束和激勵的作用。

3 新形勢下事業單位財務成本管理策略

3.1 健全財務成本管理體系

由于傳統的成本管理制度并不利于新形勢下事業單位的成本管理，因此作為事業單位需要結合自身業務特點建立健全財務成本管理制度，提高成本管理的科學化水平，可從以下幾個方面著手：首先，事業單位在市場化的趨勢下，應當改變落后的會計核算準則，以權責發生制代替收付實現制，以準確反映單位年度收支項目的實際情況；其次，財務成本管理制度應當包括成本預算、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核，實際工作中嚴格按照制度和程序做好成本管理工作；再次，做好成本管理創新工作，健全人才引進和培養機制，打造一支業務能力突出的成本管理隊伍。

3.2 提高成本核算規范化水平

首先，做好成本預算工作，這是做好成本核算的基礎，在成本預測工作中，財務部門應當加強與其他業務部門之間的聯系和溝通，收集成本預測信息，力求全面；同時應當將成本項目細化，提高成本項目的層次化，使在成本核算時每一個項目均可準確追溯到源頭，此外，成本項目劃分如果過于細化就會增加成本核算工作量，因此實際工作中應當統籌兼顧，根據單位實際情況進行科學劃分；其次，為保證預算前后成本項目的一致性，預算項目一經確認就不能隨意追加，如因特殊情況確需追加的，必須經由單位財務部門和審計監督部門共同商議、決策并執行。

3.3 健全成本管理監督考評機制

首先，單位領導應當意識到成本管理監督與考評制度對于財務成本管理的重要性；其次，完善單位內部監督機構，建立獨立的審計監督部門，將成本管理監督工作常態化、制度化；再次，完善考核評價體系，通過借鑒國內外的先進經驗，制定以量化為主的考核指標，并將成本考核指標分攤到每一個部門的每一名工作人員，將成本管理考核結果作為個人工作績效的一個重要組成部分，與個人的評獎評優掛鉤，以此激勵工作人員參與到成本管理工作的積極性。

4 結束語

綜上所述，在新的歷史時期，我國事業單位進行財務成本管理是十分重要且必要的，雖然當前事業單位的財務成本管理工作還存在很多問題，但相信隨著市場化的逐步深入，在生存和發展的驅使下事業單位財務成本管理的科學化水平一定會不斷提高。

參考文獻

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