核電站土建施工過程質保監督/監查活動的實施與反思

胡玲

摘 ?要：文章對現階段的核電站施工過程的質保監督和監查活動的實踐進行了總結，并且簡要介紹了對核電站土建施工的質保監督、監查實施過程，分析監督工作中存在的不足和主要問題，為領導和質保監督部門以及施工單位改進自身工作提供一些借鑒。

關鍵詞：質保監督/監查;檢查活動;核電站;土建施工

中圖分類號：TU352.3 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）36-0159-02

近年來，核電行業在我國得到了迅猛發展，主要表現為核電廠數量激增，在建核電站規模明顯擴大。土建施工是核電站工程的基礎，對核電站的土建施工過程進行質保監督，并實施監查活動，是保證工程質量和建設安全性的關鍵。施工過程的質保監督是指對施工活動進行見證、監控或審查，以保證施工過程符合對應的要求[1]。本文在總結現階段的核電站施工過程的質保監督和監查活動實踐的基礎上，對改進質保監督工作和檢查活動提出了一些意見。

1 ?核電站土建施工過程質保監督、監查活動存在的 ? 主要問題

質量保證工作是對質量保證活動的有效性、存在以及質量保證大綱的一種認可，是對業主及其訂立合同關系的全部項目合作組織及其人員資格和管理程序的有效性進行全面管控的活動。質量監督既指對產品質量進行監督，也指對過程質量、活動質量進行監督。下文主要闡述了土建施工過程的質保監督和監查活動存在的主要問題。

1.1 ?監督前工作準備不足

在制定質保監督計劃時未結合工程建設的實際進展情況，質保監督計劃未得到全面落實。監督方案中的監督目的不明確，部分施工過程的監督內容和范圍存在交叉情況;相關監督人員的責任分工不明，被監督單位對監督實施內容不了解。

1.2 ?忽視監督工作

核電站土建施工的工程量大，工期較緊，領導部門對土建施工過程的質保監督工作缺乏正確認識，忽視了質量的重要性。同時，在核電行業市場競爭日益激烈的條件下，很多企業過于追求利益最大化，質保監督作為一項短期經濟成效不明顯的工作，難以引起領導部門的重視。此外，大多數人都對質保監督工作的理解比較全面，認為由質保部門全力負責監督就可以達到工作目的，施工和管理部門對該項工作的參與積極性較低，配合度不高。

1.3 ?監督、監查工作缺乏科學性

對監督內容的了解不夠，以至于在實際監督和監查過程中出現了很多問題。主要表現為工作沒有立足于核電站土建施工建設實際，事先沒有掌握施工方案及其技術要求等重要資料。在開展監督工作時，所提出的建議和要求缺乏科學性和合理性，不為被監督方所接受和采納。此外，在開展監查活動前注重輿論宣傳，但實際實施情況不夠理想，后期沒有及時總結監查中發現的問題，被監督單位和組織未及時獲得信息反饋，相關問題仍然重復出現，監督并未取得實際效果。

2 ?核電站土建施工過程質保監督、監查活動的改進

建議

為了進一步做好核電站土建施工過程質保監督、監查活動，及時糾正監督和監查工作中的偏差，需要從以下幾個方面加以改進和完善。

2.1 ?監督前做好準備

監督方案是監督工作的基本依據，因此在監督前要將重點施工項目納入監督方案中，在制定方案前，應把握工程承包管理模式和現場施工特點，并明確此次監督的依據、內容、所涉對象、范圍以及操作步驟，組織監督小組并進行合理分工，并利用書面形式告知被監督單位監督的相關信息。開展深入的調查研究，以保證質保監督工作和監查活動順利開展。在實施質保監督前，應對施工現場進行細致全面的調研活動，分析現場的實際情況，從工程例會資料及相關工程會議紀要中提取施工的各種資料。監督小組成員通過分工，收集本核電站施工工程項目的國家相關標準和規范、施工方案及技術要求、施工程序及施工質量控制標準等資料，熟悉《核電廠質量保證安全規定》和相關指導原則，了解《土建施工質量保證大綱》和相關程序，為監督工作的開展提供必要的依據[2]。

2.2 ?及時發現和溝通問題

某單位年度內外部質保監查問題分布：按年度質保監查發現的問題結果匯總分析，年度質保監查過程中文件控制（占22%）、質保記錄（占14%）、檢查和試驗控制（占13%）、組織和資源（占11%）、采購控制（占9%）、工藝過程控制（占6%）、質保大綱（占5%）、糾正/預防措施（占2%）、監查（占2%）、設計控制（占1%）、不符合項控制（占1%）、質量趨勢分析和持續改進（占1%），其中問題占較大比重的為文件控制、檢查和試驗控制、質保記錄、物項控制等方面具體分析，如圖1所示。

針對監督工作中查出的問題，監督工作人員要堅持客觀和公正的立場，及時與被監督方進行溝通，詳細告知其存在的主要問題。在陳述問題時，注意語言使用應該中肯、恰當，提出的建議也必須符合監督或監查的實際情況，力求協助被監督方解決問題。同時監督小組內部要加強溝通，通過召集小組成員開展討論會議，及時匯總監查中發現的問題，同時邀請被監督方參與會議，進一步澄清和說明相關問題，使雙方就存在的問題及其整改要求進行充分溝通和討論，保證被監督方能夠懷著積極的態度去糾正和改進。

2.3 ?發揮監督人員的才能和優勢

核電站施工過程的質保監督和監查活動是一項專業性較強的工作，不僅涉及到相應的質保監督知識、國家相關法律規定及規范，同時還涉及到核電產業、土木工程等多方面的專業知識，因此，專業技能強、綜合素質高的工作人員是該項工作的重要保障。一方面，要保證監督小組中有質量保證和工程建設方面的人才，是小組成員能夠充分發揮自身的優勢和智慧，利用專業技能和特長，為監督方案的制定及其實施發揮個人力量;另一方面，要組建一支溝通能力強、新老工作人員配備合理的優秀隊伍，依靠一些工作經驗豐富的老同志，對質保監督制定的意見進行重新審核，以保證質保監督提出要求、意見的合理性和準確性，使相關意見能夠為被監督方所接納和落實。

3 ?結 ?語

為了進一步做好核電站土建施工過程質保監督、監查活動工作，每一位質保監督和監查工作人員要在實際質保監督工作以及監查活動實踐中不斷總結，對工作中存在的問題進行思考[3]。需要重視的是，質保監督工作的順利有效開展離不開被監督方的理解和支持，因此監督人員要運用多種手段廣泛收集相關資料，深入施工現場進行調查，立足于監查實際結果，并巧妙使用溝通技巧，運用中肯、客觀的語言對所監督的內容進行評述，使質保監督、監查活動的意義得以實現。

參考文獻：

[1] 杜姜開林.紅沿河核電站工程施工階段質量管理研究[D].大連：大連海 ? 事大學，2014.

[2] 彭虹.EPC模式下大體積混凝土施工的質保監督[J].中國核電，2013，（2）.

[3] 宋平，李嵐.AP1000核電建造階段的質保分級管理研究[J].四川建筑科 ? 學研究，2014，（1）.