新形勢下公路事業單位固定資產管理路徑優化探討

覃家順

摘 要：在新會計制度形勢下，傳統固定資產管理模式已經不再適合公路事業單位的發展需求，因此公路事業單位固定資產管理路徑就需要進行重新優化。文章對現有固定資產管理現狀進行分析，提出行之有效的解決措施，從而快速實現公路事業單位固定資產管理體系的完善。

關鍵詞：公路；事業單位；固定資產管理；對策

中圖分類號：F243 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）32-0140-01

隨著公路事業單位總資產的增長，固定資產也隨之增長，每個地區都有大量的公路固定資產，這也成為公路事業單位資產管理的難點。由于我國公路事業單位資產管理制度尚存在缺陷，導致固定資產精細化管理過程中存在諸多問題，所以我國政府必須要加強公路事業單位的固定資產管理路徑優化和改革。

1 新形勢下事業單位固定資產管理的主要變化

1.1 固定資產的價值標準發生變化

政府出臺《事業單位財務規則》明確指出事業單位的固定資產應用大于一年期限，而且金額也要大于1 000元以上，在對固定資產使用期間必須要對原有形態進行維護，要有效控制專用設施費用，要根據市場經濟的發展趨勢制定事業單位固定資產價值標準，要緊密結合實際情況來制定。

1.2 要對固定資產的折舊標準進行創新

在新形勢下，事業單位在計算固定資產折舊價值時可以采用“虛提”折舊的方法，也就是說直接沖減凈資產“非流動性資產基金—固定資產”，而不計入會計當期支出類科目。這種方法可以更為準確地變現出固定資產的真正價值，明顯區別于傳統固定資產折舊標準。

1.3 調整會計科目，有效完善固定資產的管理內容

在新的會計準則中雖然對固定資產的成本核算沒有提出有效的解決辦法，但是卻制定了“在建工程”這一科目，這樣可以更為準確的計算出支出費用。同時將“基建工程”劃分到“在建工程”之中，這樣就可以保證工程項目的建設費用核算起來更為方面，也可以有效確保事業單位財務的精準管理。在新的會計準則出臺后，有效轉變了原有制度中對基建工程單獨設帳的弊端，使基建工程中的各項賬目收支都可以納入事業單位會計核算事宜之中，這樣就可以有效提升基建項目財務監管力度，也可以保證事業單位會計核算的可持續健康發展。在會計新準則中設立了“非流動資產”，去除了“固定基金”科目，這樣可以有效提高事業單位固定資產的核算信息準確性。

2 當前我國公路事業單位固定資產管理中的問題

2.1 實物資產與賬面資產不相符

公路事業單位由于固定資產較多，在對房屋建筑物進行拆毀、舊設備拆除、辦公用品更換時都沒有做好銷賬處理。此外公路事業單位的一部分固定資產都是早期政府部門無償劃分的，比如土地，但是卻是由公路事業單位在一直占用或使用，在新會計準則實行后，公路事業單位并沒有對這些財務賬目進行更新，也就導致許多固定資產的流失，根本無從查起，更不要說監督固定資產了。

2.2 非經營性固定資產隨意轉化為經營性資產并被無 償占用且得不到必要補償

非經營性固定資產以對外出租出借或調撥給下屬企業使用等形式轉化成經營性資產。非經營性資產轉化為經營性資產后由于財務監督滯后，收取的租金或使用費收入成為“小金庫”資金的主要來源。然而財政部門對國有資產收益“管得過死”，要求公路事業單位將國有固定資產收益全部上繳財政專戶，經公路事業單位層層書面申請，財政部門審核批準后返還。這種規定不利于調動公路事業單位加強國有固定資產收益管理的積極性，也一定程度上促使有些單位隱瞞少繳或不繳國有資產收益，讓國有資產收益有意無意地進入單位“小金庫”中，這也是“小金庫”屢禁不止的原因之一。

2.3 事業單位管理者對固定資產管理缺乏正確認識

由于公路事業單位管理者缺乏固定資產管理認識，在資產管理中只重錢不重物，導致許多領導干部調離崗位時，會選擇性地將單位固定資產帶走，比如筆記本電腦、照相機等。同時公路事業單位的固定房屋建筑較多，一些領導干部私自轉租單位庫房，并沒有在財務賬目上進行登記，這部分費用就直接流入了領導干部手中。此外大量單位房屋的轉移、出租，導致許多固定資產資源的流失，給我國公路事業單位固定資產管理帶來了極大的困難。

2.4 公路事業單位固定資產管理制度不健全

當前我國公路事業單位缺乏健全的固定資產管理制度，導致許多固定資產的保管不善，領導干部對固定資產管理沒有提起重視，固定資產管理盤點不及時，固定資產管理部門缺乏專業的固定資產管理人員，會計信息失真性較為嚴重，許多賬目信息都是流于形式，根本沒有有效的固定資產監督機制。

3 提升我國公路事業單位固定資產管理水平的具體 對策

3.1 加強對固定資產管理制度的完善

作為公路事業單位的領導者，首先要具備固定資產管理意識，要能夠對公路單位的資產運營狀況有一個詳細的了解，要能制定科學合理的固定資產管理制度。同時還要加強對固定資產各項事宜的標準制定，要確保每項資金的合理使用。其次要加強固定資產管理責任制度，要做到責任明確、手續健全、賬目與實物相符合，對于要調任的領導干部，要及時辦理固定資產交接工作，嚴格杜絕單位固定資產的流失。

3.2 健全固定資產購置、報廢、處理等審批制度

在國有資產處置和收益上，財政部門和主管單位應該充分給予公路事業單位合理且符合實際的資產處置權限，以調動公路事業單位國有資產管理的積極性和主動性。同時，加強資產清查、賬卡管理、產權登記、資產調劑、統計報告及日常監督檢查工作，促進資產管理水平的提高。對本單位對外投資、出租、出借的國有固定資產應實行專項管理，對相關信息應在財務會計報告中進行披露。

3.3 加強對固定資產的信息化管理

隨著信息網絡技術的快速發展，公路事業單位的固定資產管理也要加強信息化建設，要對公路事業單位的固定資產信息進行詳細記錄，同時還要將固定資產動態信息與財政預算管理系統、資金支付系統緊密結合起來，這樣在固定資產賬目收支時就可以準確記錄。同時對于固定資產的新增、使用、報廢、處置、出租等，都要及時進行信息錄入，要加強對固定資產信息的審批操作，這樣不僅可以確保固定資產信息的準確性，還可以減少人力投入，有效提高固定資產管理效率。

3.4 健全固定資產監督機制，完善問責機制

想要加強公路事業單位固定資產的管理，首先要健全固定資產監督機制，要將每個崗位的職責劃分清晰，同時還要將責任落實到個人。公路事業單位領導干部要加強對固定資產管理的重視，要以身作則，承擔起相應的職責，對于單位固定資產的出租、購置、驗收與報廢要做好事后監控，要明確監督管理職能，不斷優化問責機制，要有效調控公路事業單位的內部制度。

4 結 語

綜上所述，我國公路事業單位固定資產管理存在著諸多問題，公路事業單位領導要以身作則，提高固定資產管理意識，要不斷健全固定資產管理制度，做好監督問責制度的實行，要有效較少公共事業單位的可控風險，同時還要加強對專業固定資產管理人才的培養，快速提升事業單位固定資產管理水平。

參考文獻

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