鄉鎮農村飲水安全工程的規劃建設

蘇永興

摘 要：鄉鎮農村飲水安全工程的建設已經成為我國發展中急需解決的實際問題，其工程建設的質量直接關系到農民的飲水問題，如何加強對飲水安全工程的規劃建設是實現工程建設最重要的問題。為此，文章以實際案例為出發點，對鄉鎮農村飲水安全工程中存在的問題進行了簡要的分析，并重點提出了落實工程科學規劃建設的有效途徑，以提高飲水安全工程的整體建設質量。

關鍵詞：鄉鎮農村；飲水安全；工程規劃；途徑

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）32-0164-02

在我國不斷推進農村建設的現階段，一直被放在重要位置之上的關鍵工作就是鄉鎮農村的飲水安全問題，保證居民的飲水安全是我國民生工程建設中極其重要的一部分內容，不僅可以保證農民的生命健康，縮小城市和農村之間的發展差距，還可以推動現代化建設的進程。但是在鄉鎮農村飲水安全工程建設當中，仍然存在著一些實際問題，使得飲水質量達不到相關的標準，因此，保證鄉鎮農村飲水安全工程的建設質量，最根本的就是要對其工程建設進行科學合理的規劃。

1 鄉鎮農村飲水現狀概述

廣東省位于中國的南方，總人口1.1億，50%屬農村居民。而該省的封開縣總人口為50萬人，占地2 723 km3，有16個鄉鎮共有農村人口38萬人，占總人口比例達76%，比全國的農村人口比例要高許多，為廣東省比較偏遠的一個典型山區農村縣份。該縣16個鄉鎮已經設有獨立的供水設施，其中自來水廠的建設數量有32個；該縣共有農村人口約為38萬人，其中可以確保飲水安全的人口數量僅有23萬，只占據了其中的60%，仍然有超過三分之一的農村人口沒有受到來自自來水供應的實際保障；且當受到外界因素和用水高峰期影響的時候，其供水的實際到達率也較低，供水的安全性和穩定性都無法實現保證。

封開縣鄉鎮農村的地理位置都較為偏遠，距離大海不算很遠，水汽來源十分的充沛，平均每年的降水量在1 200～1 800 mm之間；但是，在夏季的時候，用于灌溉、生活和生產用水高峰期的到來，固有的蓄水和供水設施無法實現對全地區用水的平衡供給，再加之河湖水的污染十分嚴重，使得用水的需求得不到滿足；經過檢查發現，該縣鄉鎮水廠入戶水的水質合格率僅為63%，其飲水安全成為亟待解決的重要問題。鄉鎮農村飲水安全工程建設規劃示意圖如圖1所示。

2 鄉鎮農村飲水安全工程中存在的實際問題

經過對封開縣各鄉鎮農村的水廠進行調查與研究，發現該縣農村飲水安全工程主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 水污染現象嚴重

由于該縣鄉鎮農村居民的環保觀念較低，生活和農業污水的亂排放使得該地區的河流產生了不同程度的污染，導致淺層地下水受到了污染的影響，經測量，其中所包含的鐵錳含量已經嚴重超標，且污染程度還在不斷的增大，使得該地區出現了水質性缺水的現象。

2.2 飲水安全工程未達標準

在該縣鄉鎮農村飲水安全工程的建設當中，其建設資金通常由政府和當地居民共同承受，但是由于該地區縣級政府的財政收入不足，再加之農村居民的管理意識不強，在進行工程建設的時候常常會因為資金未到位使得工程無限期延期，其建設的實際質量也達不到標準。

2.3 工程缺乏合理運行機制

在該縣鄉鎮農村主要采取的是由政府部門、村委會和農民個人相結合的管理方式，其工程的產權歸屬無法進行明確，在進行責任落實的工作上無法得到保證，再加之管理工作的不到位，使得飲水安全工程不能夠實現持續的運行。

2.4 工程中凈水設備不齊全

由于鄉鎮農村的地理位置較為偏遠，其地區經濟的發展較為落后，飲水安全工程中的設施建設較為簡單，特別是凈水設備的過濾標準不達標，使得居民的用水質量得不到保證，甚至對身體健康產生威脅。

3 鄉鎮農村飲水安全工程科學規劃建設途徑

保證鄉鎮農村的飲水安全工程建設質量，最主要的解決對策就是加強對其工程建設的科學規劃設計，在遵循因地制宜的原則之下，要嚴格把握主次重點，具體規劃設計可以從以下幾方面著手。

3.1 明確規劃范圍和目標

在對農村飲水安全工程進行規劃之前，首先必須要對規劃的范圍和目標進行明確，對該地區的飲水安全現狀進行實際的調查和評估，對其中存在污染較為嚴重的地區先進行水源的處理工作，在此之后再重新進行水質檢查，從根本上保證居民的飲水安全；并且在進行工程規劃設計的時候，要組織水利專家參與其中。

3.2 制定科學合理的規劃方案

從鄉鎮農村的飲水安全工程的實際效益來看，對其建設線路的規劃設計是十分重要的。

根據不同農村地區的實際情況，對于距離城鎮較近的地區，可以利用城鎮的供水管道來實現建設；對于位置較為偏遠的地區，則應該在內部設置獨立的供水工程；對于水污染較為嚴重的地區，則應該采取必要的凈水過濾措施；并且對不同工程的歸屬權問題進行明確。

3.3 工程資金預算的籌措編制

由于鄉鎮農村各個地區實際情況的不同，在進行飲水安全工程的規劃時，必須要對其進行全方位的把握，明確工程實際需要解決飲水問題的人口數量，在人口較多的大村落中可以建立規模較大的單獨工程，在適當的引入政府投資的同時，也要鼓勵農民出錢出力，以保證工程的順利建設。

3.4 完善確保規劃實施的保證措施

要保證飲水安全工程規劃的順利實施，首先要完善職責明確的領導制度，對于其后續工作的開展能夠實現較好的配合，不會出現混亂的現象；

其次，還要加強農民自身的環保意識，特別是對河流水源的保護，禁止出現污水亂排放的問題；

另外，縣政府還應該加大對飲水安全的宣傳力度，使得居民逐漸樹立起安全飲水的思想觀念，充分調動農民的積極性來實現對鄉鎮農村飲水安全工程的建設。

4 結 語

在我國，農村人口數量占據了全口總人口的近70%，要想實現社會的不斷發展，就必須要將解決農民的實際問題放在重要的位置，而飲水安全的問題又是制約其發展的重要因素，因此，必須要逐漸完善對飲水安全工程的規劃建設，保證工程建設的順利完成，實現鄉鎮農村的穩定發展。

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