淺談我國流動人口的避孕節育現況

張紅芬

【摘要】隨著我國經濟的發展和城鎮化速度的加快，我國流動人口數量也大大提高，這些人中對于避孕節育的知識了解程度不同。本文通過對流動人口現狀加以分析，通過調查得出了流動人口在避孕節育中存在的問題，總結了出影響因素并且提出了相應的解決辦法。

【關鍵詞】流動人口；避孕節育

【中圖分類號】R4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1671-8801（2015）01-0038-01

每當過年過節的時候就會發現，火車汽車上的返鄉人員驟增，就像人口遷移一般。通過這一現象，就可以看出我國流動人口的數量之多，在流動人口中，違法生育成為一種非常嚴重的現象。避孕知識了解較少，安全措施不到位，流產率高居不下。流動人口的避孕節育狀況應該受到我們的重視。

1.流動人口現狀

國家衛生計生委在2014年11月18日的《中國流動人口發展報告》中表明：在2013年末，我國流動人口有2.45億，高于總人口的16.6%。同時我國城鎮化超過50%，進入快速發展和回流階段。

我國流動人口的特點是人口流向沒有變化，多聚集在大城市中，跨省到我國中東部地區的外地務工人員達到90.5%，北京上海等吸引的人數又進一步增加。同時，流動育齡婦女在流入地懷孕的比例也有所提高。

2.流動人口在避孕節育中存在的問題

流動人口主要特點就是“流動”，在工作地點沒有固定的居住地點，受教育程度較低，在大城市工作的時候，經濟生活上受到制約，成為弱勢群體。這種情況下使他們的健康也受到了影響。我國暫時對于流動人口的管理制度還不明確完善，流動人口享受不到有關健康的檢查。這就導致這一部分人群給計劃生育政策管理帶來了一系列的問題。

2.1流動人口的生育管理

流動人口中女性的比例大大提高，對于婦女生育的管理難以統一，對于這一部分人的生育問題沒有人管理，生育情況也沒有人去了解，問題十分嚴重。流動人口在流入地的違法生育導致我國生育水平失衡，影響計劃生育政策的落實。由于流動人口中對于性別的重視，通過檢查了解到性別之后會出現終止妊娠或者遺棄幼嬰的事件，導致性別比例升高。而流動人口本身也是一個受到流動人口所在地和流入地各種推脫的群體。在2004年下發了關于流動人口計劃生育的規定，但是由于人口流動性太強導致規定起不到作用，難以實施。戶籍地很難找到流動人員，流入地又對流動人員的具體情況不了解，無法有效配合。在各種條件影響下，流動人口計劃生育工作受到了制約，出現難以保證流動人口權利的現象。同時在計劃生育檢查中，大齡婦女沒有進行孕檢以及產檢，在生產時才注意到問題，尋找私人醫生或不正規的醫院進行干預，造成非常嚴重的后或，成為嚴重影響我國優生優育的初衷，也極大的傷害了婦女的身體與心理健康。

2.2流動人口的避孕措施

國家對外來人口育齡婦女避孕措施調查，結果顯示，女性使用宮內節育器是最為常見的避孕措施，女性絕育也是較為常見的方法。這些反映出流動人口大多采用快速的方式避孕，但是安全性較差，對身體又有很大的傷害。

對于流動人口接受避孕節育的知識情況調查，得出超過半數的人沒有接受過有關避孕節育的知識教育，超過3/4的人并不知道緊急避孕的的方法，意外懷孕率居高不下。總的來說就是流動人口對于生殖健康和避孕方面的知識十分匱乏，避孕意識也不夠，對相關的藥品器具也不了解，更不知道在什么情況下用其保護自己，緊急避孕，這種后果十分嚴重[1]。

3.影響流動人口的因素

3.1流動人口中計劃生育落實不到位

在流動人口中，計劃生育政策沒有落實到位，一些地區對于外來人員在政策宣傳上不到位。實際中遇到的問題并不能有效處理，遇到棘手問題就相互推脫，甚至避而遠之。還有一些地區對流動人口的基本情況不了解，基礎工作沒有做好，對已婚和未婚的女性調查不到位，管理出現漏洞。一些地區對國家下發的制度并不明確，管理人員在管理時責任分工不明，計劃生育工作在當地得不到落實，開展十分艱難。

3.2流動人口的經濟約束

流動人口在流入地工作，受到經濟因素影響，這是非常重要的一項因素。經濟約束使流動人口出現看病難的問題，尤其是對于育齡婦女，醫院機構收費高導致不能以安全的方式解決意外懷孕問題，迫使她們到非正規診所做流產手術。同時為了工資，手術之后沒有完全恢復就又開始工作，給其在未來懷孕方面留下了隱患。

3.3流動人口的健康知識缺乏

流動人口中在外打工，受教育程度普遍較低，文化水平不高導致對于健康的意識淡薄，生殖問題不受到重視。尤其未婚女性，這類人群對避孕節育的知識知曉程度低于已婚婦女。避孕方法了解單一，對于疾病的傳播與預防更是了解較少。

3.4對流動人口避孕節育問題的管理

流動人口對于避孕知識的獲得途徑十分稀少，只能通過計劃生育部門和附近的藥房了解到并不完全的避孕知識。同時，很多人就算了解到避孕的知識后也不知道如何獲取相應藥物器具[2]。

4.對于流動人口避孕節育現狀的對策

4.1加強各地對計劃生育的管理

在管理中，制度的建立能夠能有效的督促各部門重視計劃生育工作。各個部門在履行自己職責的同時要積極幫助宣傳，對于流動人口的管理上，兩地共同合作，雙向進行計劃生育管理工作。

4.2完善相應法律法規，

加強立法，使對流動人口避孕節育工作走向法制化，我國維護婦女的各項保障法是不分地區與人群的，在受到傷害和歧視的時候，都可以利用法律的武器維護自身利益。

4.3加強流動人口在避孕節育方面的宣傳教育

對流動人口進行避孕節育方面的教育，能夠有效的幫助人們認識到健康以及自我保護的重要性，降低未婚先孕的風險。對于宣傳教育要采取適當的形式，流動人口的居住地并不固定，宣傳就應該通過專題的講座和印發資料等形式進行，在資料中標明部門的電話，及時解決她們在生活中遇到的問題[3]。

結語：

總而言之，對于流動人口的避孕節育狀況應該被我們所重視，一方面影響著我國計劃生育政策的落實，另一方面避孕知識掌握不全面也會影響女性的健康。我們要做到落實相關解決政策，達到提高流動人口關于避孕節育知識的知曉率的作用。

參考文獻：

[1]周穎，李玉艷，趙洪鑫等.中國三城市已婚流動人口避孕方法使用構成分析[J].國際生殖健康/計劃生育雜志，2012，31（3）：186-188.

[2]孫鈺枝.基層流動人口避孕藥具使用的現狀思考[J].中國農村衛生事業管理，2010，30（11）：974-975.

[3]裴泓波，武俊青，周穎等.已婚婦女避孕方法與其人口學特征的多重對應分析[J].中國衛生統計，2011，28（5）：530-536.