發展農業機械化推進社會主義新農村建設

劉啟容

一、建設新農村，農業機械化獲良機。

1、中央、國務院十分關注“三農”問題。在2006年中央1號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中非常關注農機化工作：大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物的關鍵生產環節和糧食生產區的機械化作業水平;繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程;要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備;穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。對農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化;增加良種補貼和農機具購置補貼;繼續實施保護性耕作示范工程;要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。

2、國家農業部進一步加大了對農業機械化投入。農業部在2014年農業農村經濟工作意思中提出完善農機購置補貼政策，推進農民自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡的辦法，繼續推進農機報廢更新補貼試點。加強農機農藝融合技術研發，盡快突破水稻機插、玉米機收、油菜甘蔗棉花機械收獲等薄弱環節。加大對水稻插秧、玉米收獲、糧食烘干、深松整地等重點機具補貼力度，開展主要農作物生產全程機械化創建，大力推進南方水稻機插秧和北方玉米機收，擴大農機深松整地、機械化秸稈還田等范圍。加快培育農機大戶、農機合作社等新型農機化社會服務組織，加強農機售后培訓、維修和作業服務，充分發揮農機化對規模經營的帶動作用。

3、各級地方政府高度重視地區農業機械化工作。重慶市委，市府高度重視農機化工作，重慶市有關部門專門編制適合重慶使用的農機產品目錄，對目錄所列耕整機，市財政局和農機事業管理局將以市場經銷價為計算基數補貼30%;拖拉機以市場經銷價加選配件（實選數）價格為計算基數補貼20%;植保機械，如噴霧器等以市場經銷價為計算基數補貼10%;割曬機以市場經銷價為基數補貼40%;其他類機械，以市場經銷價為計算基數補貼20%，引導農民走機械耕種之路。必須嚴格按照上級實施農機具購置補貼的有關程序規范操作，確保農民購置農機具的補貼資金落到實處。

二、提高認識、統一思想、依法治機。

1、加大政策扶持力度，加強優惠政策的落實?！吨腥A人民共和國農業機械化促進法》的出臺標志著我國農機化工作已經納入法制化建設軌道。丘陵和貧困山區的農業機械化進程很緩慢。各級政府要把農機化發展納入本地區國民經濟和社會發展的總體規劃，并列入政府議事日程，明確農機職能。并把農機化工作作為一件大事來抓，出臺各種優惠政策和措施，加大投入，實現工業反哺農業的轉軌，加快丘陵和貧困山區農業機械化進程。

2、推動和實現農業土地規模經營。在丘陵和貧困山區，不利于機械的連片作業。所以，丘陵和貧困山區的農業機械化期待土地的規模經營。先采取辦點示范，促進土地規模經營的實現，加快土地流轉，推行土地托管模式，扶持和培植種植大戶，大力發展莊園式農業。并盡快出臺相關法規予以規范。這樣更有利于田土資源的綜合利用和開發，有利于先進農藝及技術的引進和推廣，有利于優化配備農業機械和合理配置勞動力，可進一步提高農業機械的作業效力，從根本上轉移解放更多的農村勞動力。

三、農機管理部門要加強自身建設。一要進一步轉變觀念、轉變工作作風、創新工作機制，準確掌握和運用法律的各項規定辦事，提高依法行政的能力和水平。二要切實規范丘陵山區農機安全監管機制，進一步提高隊伍整體素質和執法水平，努力降低農機事故發生率，確保農機安全生產。三要進一步強化農機產品試驗鑒定，完善檢測手段，進一步提高鑒定檢測能力;同時，認真做好政府補貼機具的鑒定選型工作，為農民購買先進適用農機具提供依據。四要加大農機產品質量監督管理，建立健全農機產品質量投訴監督體系，打擊假冒偽劣農機產品，加強農機維修市場的管理，切實維護農民合法權益;同時要維護好農機作業市場秩序，為農機社會化服務創造良好的發展環境。

四、加強培訓、提高素質、興機富民。建設新農村，要提高農民素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，尤其是對機操作手的培訓，讓農機手不僅會操作農機、而且會經營農機。圍繞農民培訓工程，強化農機培訓機構硬件建設，充分發揮山區農業機械化學校培訓基地優勢，切實開展駕駛員、車工、電工、焊工等工種的農機技能培訓。通過興辦各類農機化技術培訓班、現場演示會、發放技術明白紙等形式，讓農民了解農機、熱愛農機，普及推廣農機節本增效新技術。積極倡導以專業化思路完善社會服務水平的理念，通過服務組織專業化、服務項目專業化、服務技術專業化和服務人員專業化，拓展農機服務領域，迅速為農業生產提供高水平、高質量、高效益的各種農機專業服務。并重點培育一批善管理、會經營的農機大戶和農機服務組織，實行政策傾斜，充分利用購機補貼政策的拉動，組織他們參與跨區作業和訂單作業服務，積極開展農機大戶致富帶動工程，不斷成長壯大，成為實現小康目標的服務能手，真正實現興機富民。

五、以市場化機制抓好推廣體系建設。盡快建成以農機部門為主導，農機企業為主體，農機大戶為示范的新型農機推廣體系，進一步建設一支高素質的推廣隊伍，增強農機推廣實力，強化農業機械化技術推廣工作，加快農機科技成果的轉化應用速度。實現農機推廣公益性與市場化運作的有機結合，達到農機推廣、生產、經營和使用者共贏的目的。貧困山區的園林種植業、畜牧業、養殖業等發展速度很快，但這方面的機械投入和引進、推廣還沒有引起有關部門的重視和開發，我們要開展農業機械化示范園區建設，鼓勵興建各具特色、不同規模的農業機械化（農業工程）示范園區。

（作者單位： 402760 ?璧泉街道農業服務中心）