農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展之初探

徐光曉

農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重點(diǎn)。隨著國家對購機(jī)補(bǔ)貼資金的不斷增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情空前高漲，機(jī)具數(shù)量不斷增加。截止2011年底，黑龍江省鶴崗市各單位農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到14.2萬千瓦，各類拖拉機(jī)保有量達(dá)到了1400余臺(tái)，大型聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到420多臺(tái)。近兩年以來，鶴崗市農(nóng)機(jī)部門按照管局、總局的發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主要方向。就這一問題，總結(jié)出了經(jīng)驗(yàn)做法和存在的不足。總的情況歸納如下：

一、 創(chuàng)建形式

以農(nóng)場集體為依托，農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入股的合作社。機(jī)械所有權(quán)歸機(jī)手個(gè)人，合作社對機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單機(jī)核算，多勞多得，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。

第二類是以農(nóng)場共同出資、財(cái)產(chǎn)歸農(nóng)場擁有式的合作社。機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算。

第三類是與農(nóng)戶承包經(jīng)營相結(jié)合的合作社，以農(nóng)機(jī)合作社為依托，承包大型農(nóng)機(jī)，達(dá)到規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營。

二、 創(chuàng)建措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作落實(shí)到位。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。組織專業(yè)人員搞好建章立制，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，搞好典型示范。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。

三是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。

三、 合作社凸顯重大作用

農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接。

實(shí)行“一條龍”服務(wù)。開展春季水稻田泡田整地、機(jī)械插秧、植物保護(hù)、割曬拾禾等 “一條龍”作業(yè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將本場土地實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一植保，統(tǒng)一收割，各個(gè)環(huán)節(jié)都由合作社負(fù)責(zé)，這樣以來機(jī)械化程度提高、生產(chǎn)時(shí)間縮短，以保農(nóng)時(shí)。

四、 存在的問題及對策

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展還剛剛起步，難免存在一些不足之處，有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：

一是合作社規(guī)模小。從全場情況來看，一般投資股也就是幾十戶，并且多以機(jī)械折資入股為主。

二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭議，就有可能損害成員的利益。

三是對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。沒有真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平的需要，對農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)機(jī)合作社，指導(dǎo)服務(wù)不到位，扶持措施不力，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點(diǎn)：

一是加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識(shí)的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識(shí)，促進(jìn)共同發(fā)展。

三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面發(fā)展。

四是制定優(yōu)惠扶持政策。堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，政府給予支持引導(dǎo)。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。

（作者單位：154200黑龍江省鶴崗市蘿北縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）