淺析現代化林業管理的措施及可持續發展

侯德明

近年來，我國的經濟高速發展，在工業方面，已然接近一些先進的發達國家。但是，工業發展的同時也對環境造成了污染。我們的生活環境已然被工業污染這一嚴峻的問題所影響，要想繼續發展，首要問題是解決環境的污染。林業是組成生態的一大重要因素。所以，林業是改變生態環境的根本。我國治理森林體系的條例還不健全，由此造成發展的林業的工作很難展開。

一、現代林業管理存在的問題

1、林權模式簡單

林權是法律所確定對森林享有的權利，針對特殊的森林資源，存在以使用和收益的權利，反映出人們需求森林資源所創造的利益。中國的森林資源屬于國家所有或集體所有。這種以社會主義公有制為基礎的體現，已然成為林業可持續發展的一種制約[1]。

2、建設資金短缺，營林方式粗放

我們必須充分認識到林業的建設資金是直接影響著整個林業的生產規模、質量和效益，而目前大部分的林業發展都的建設資金投資結構都有待提高，我們的營林投資的環節不夠完善，基本的建設投資資金嚴重滯后，而特備實在造林方面更多的是資金的一次性投放，管理環節的資金費用管理仍有欠缺，基本建設資金的不足更是影響林業生產的設備陳舊短缺，更新比較困難，這也直接影響林業的生產發展，并且目前的投資總量增長的幅度很小，這與林業的發展步伐并不協調，而導致我們的林業的發展計劃任務進程緩慢，直接影響整個綠化造林、林業的產業化發展的步伐。

3、林業部門職能定位不規范，設置運作不合理

我們必須充分的意識到就目前我國的林業部門的職能定位與市場經濟干戈與發展的腳步并不協調，首先，林業部門的機構職能所包括的界面太過寬泛，有些卻已然不在其管轄范圍內，這也就造成職能自身定位不夠規范準確，出現缺位、錯位等情況發生，其次，部門的職能職責了解不到位，林業的相關行政部門必須清楚解自身的相關職責并且能夠很好的承擔起來，而正是由于對于林業相關職責了解不清，就出現智能管理過程中的效率低下，推脫責任等問題，導致責任的廣泛化，卻忽視整個職能責任的主體。

二、加強現代林業規劃的管理的政策

1、強化組織能力，做好教育宣傳

為了加強林區周圍農牧民的森林保護意識，組織機構的各級領導干部必須將林業管理作為一項常規工作，督促、落實每一項相關工作，針對林業資源的保護開展教育宣傳學習，使員工加強對林業保護的意識。建立專門的管理機構，針對林業管理做好每一項基本工作，通過對管理機構對企業職員進行相關林業法律法規政策的統一學習，提高職員對林業管理的認識，強化對森林資源的保護認識，為林業未來的管理打好優秀的基礎[2]。

2、完善監督制度，增強管理軌制

監督和管理是林業管理工作的兩大基準。只有不斷完善監督，增強管理，才能做好林業的管理工作。對于森林資源的監督，需要全面落實區域責任管理制度，這就需要建立全面的全管理機制，明確職工人員的責任，對森林資源限制采伐量達到用以達到可持續發展。完善的管理制度是保障林業管理工作的順利施行，林業管理的工作是由林業職員的工作質量決定，所以，為達到林區的監督管理政策，林業的發展必須要完善管理機制，再由管理機制明確職工人員的職責。

3、加強資源培育和林業保護

對于林業管理，資源的培育和林業的保護是尤為重要的兩項。森林是重要的資源，它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產品，對于人們群眾的生活和國家建設，都是息息相關的。我國是一個缺少綠色的國家，維護生態安全是我國的首要任務。我國的一些地區，水土嚴重流失，土地沙化日益嚴重，這對我國的可持續發展有著嚴重的影響。加強造林的工作，是維護我國生態安全，推動我國可持續發展一大重要政策。林業保護是一個大范圍的管護，森林防火、自然區和野生動物的保護等各種森林防護都屬于林業保護這一大范圍。首先，針對森林防火，職工人員應及時做好防火管理，做好防火道的檢查，對森林周邊民眾做好防火演練，將火災發生的損傷降至最低;其次，對于自然區和野生動物的保護，按照相關規定，做好資源規劃，將林區的珍貴資源以及野生動物在地圖上做好標示，規劃區域，為保護自然區和野生動物做好堅實后盾[3]。

三、實行可持續發展的政策

對與我國林業的可持續發展政策，我們大致從三個方面入手：產業結構、發展生態和依法加強。首先，針對林業結構，我們應該對一些輪伐期短、豐產用的資源進行大量培育，這樣，可以短期滿足需求量大的市場，加強森林旅游業的發展，加大新產品的開發，以改造傳統產業為目的，實現合理規劃林業結構;其次，明確生態與經濟的關系，只有生態環境在循環使用的情況下才能實現經濟的最大化，我國應通過科學化的管理措施，實現林農結合的方式，建設一種具有經濟、生態和社會三大效應共存的發展模式;最后，在法律法規的支持下，健全林業經營的管理制度、森林旅游制度等相關制度，根據行政的相關依據，規范森林企業的管理制度，以適應市場經濟的全面發展，為加快我國生態建設做出貢獻[4]。

隨著我國的環境日漸嚴重，針對我國所發生的自然災害和生態問題，林業管理成為了我國改變森林的一大途徑，做好林業管理工作成為政府針對林業所要做的必然，把企業作為獨立機構加入森林，讓企業成為林業管理的核心已然成為一大趨勢。目前，我國面臨的林業問題還很多，可持續發展成為我國必須要走的一條道路，這就需要我國借鑒更多的優秀政策，完善我國的林業的機制體制，建立我國林業的新時代體系，利用科學化的技術核心為我國的林業發展翻開新的一頁。

（作者單位：155700 黑龍江省雙鴨山市饒河縣林業局）