四種路徑追逃海外貪官

佚名

外交部發言人華春瑩近日證實，澳大利亞同意協助中方的追逃追贓行動，沒收逃逸貪官資產的行動將在幾周內展開。“腐敗分子不論逃到天涯海角，都一定要將其繩之以法。”她說。中國今年發起了聲勢浩大的全球追逃追贓的“獵狐行動”，在犯罪分子潛逃目的地的主要國家中，澳大利亞第一個表態配合中方行動。

具體來講，目前中國境外追逃有四大路徑：引渡、移民法遣返、異地追訴勸返。

引渡

引渡是國際刑事司法合作的重要形式，截至2014年7月底，中國已經與38個國家締結了雙邊引渡條約，并且加入了《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》《聯合國反腐敗公約》等含有具體引渡條款的多邊公約。

中國于2002年從泰國將挪用公款7.1億元的廣東省中山市實業發展總公司原總經理陳滿雄和法定代表人陳秋圓引渡回國，于2009年從阿爾巴尼亞將涉嫌特大金融詐騙案的主要犯罪嫌疑人沈磊引渡回國，途中還在意大利成功地實現了對沈磊的過境引渡。

移民法遣返

移民法遣返是在無引渡合作關系情況下實現對逃犯遣返的有效手段之一。2011年7月23日，廈門特大走私案主角賴昌星被成功遣返。

北京師范大學國際刑法學研究所教授黃風指出，追逃追贓并非易事，中國有關方面在爭取賴昌星遣返上花了13年時間。這是因為，在實踐中，中國的許多逃犯為對抗遣返都大打所謂被“迫害”或遭“酷刑”這兩張牌，因此，要想把遣返非法者變為引渡的替代措施，不但需要贏得遣返國對中國刑事訴訟活動的理解和認可，而且需要使遣返國對中國的刑事司法制度和人權保障制度抱有基本的信任。

異地追訴

異地追訴實現境外緝捕是第三條路徑。具體地說，就是由中國主管機關向逃犯躲藏地國家的司法機關提供逃犯觸犯該國法律的犯罪證據，由該國司法機關依據本國法律對其實行緝捕和追訴。

余振東、許超凡和許國俊是中國銀行廣東分行開平支行的三任行長，在2001年案發后三人立即潛逃。中方考慮到上述人員攜款外逃的行為也同時觸犯了美國的刑事法律，于是制訂了這樣的境外緝捕策略：支持并且協助美國主管機關以洗錢犯罪、違反移民法犯罪等理由在當地對他們實行緝捕并開展刑事追訴活動。面對強大的刑事追訴壓力，余振東同美國刑事檢控機關達成辯訴交易，承認所有被指控的犯罪，并表示自愿接受遣返。

許超凡和許國俊作出了既不認罪又不接受遣返的選擇，分別被美國法院判處25年和22年監禁并留在當地監獄服刑。

勸返

第四條路徑是勸返。針對一些思鄉心切的外逃貪官，勸返往往會見效。如中國銀行哈爾濱河松街支行原行長高山，逃到加拿大后靠給人裝修房子為生。勸返行動組的人員與他接觸了近1年，經常一談就是兩三個小時。2012年8月，逃亡了7年多的高山終于對行動組成員表示，想回國與家人一起過生日。8月11日生日之前，高山回到了中國。

（李冬薦自《新華每日電訊》）

責編：水寒