供應商選擇與評估工作探討

馬穎，田利，鄒健，岳千里

1.中國食品藥品檢定研究院 a.儀器設備管理處；b.院長室，北京 100050；2. 戴姆勒大中華區投資有限公司，北京 100176

供應商選擇與評估工作探討

馬穎1a，田利1a，鄒健1b，岳千里2

1.中國食品藥品檢定研究院 a.儀器設備管理處；b.院長室，北京 100050；2. 戴姆勒大中華區投資有限公司，北京 100176

目的 選擇優質的供應商，其產品或服務能持續滿足采購單位質量管理的要求，最終達到互利共贏。方法 遵循選擇符合5R的供應商的原則，采用供應商管理指標體系（QCDSTAP）和SWOT分析方法。結果 不斷完善了供應商選擇與評估制度，建立了定期考核實施方案，加強了對供應商的動態管理及績效管理與評價。結論 通過加強對供應商的選擇與評估工作，可以多角度、多方面地提升采購管理水平。

供應商；動態管理；醫療設備采購；醫療設備管理

0 前言

在激烈的全球化市場競爭形勢下，如何提高質量，降低成本并保持擁有長期的客戶群體是每個供應商追求和面臨的難題，同時，對供應商的選擇與評估工作已經成為提高采購績效工作中的重點之一。選擇優質的供應商，保證其產品能長期達到標準、滿足要求。成功的供應鏈管理能夠促進新產品開發，推動采購單位的自身發展，最終達到互利互贏共同成長的目的[1]。

供應商質量管理是一個復雜的過程，包括招標、選擇、評估、現場考核、定級、試用、試用評估、正式試用、再評估、定期確認資格等環節。本文對供應商選擇原則與標準、供應商定期評估、供應商動態管理、供應商績效客觀評價及產品的競爭優勢等方面內容進行探討[2]。

1 原則和標準

供應商的選擇與評估工作是關系提高采購管理水平的重要影響因素之一，建立和使用一個科學且可操作性強的供應商綜合評價指標體系，可對供應商做出全面、具體、客觀的評價。供應商選擇應遵循“5R”的原則[3]，即：

（1）合適的價格（Right Price，RP）。供應商首先應該能夠提供合適的價格，同時，采購方應該多渠道獲得報價、比價、議價、定價。

（2）合適的質量（Right Quality，RQ）。采購的產品質量持續滿足采購方要求是采購中選擇供應商的關鍵指標，供應商提供的產品質量達不到要求，其后果必將降低客戶對其信任度，導致客戶流失或經濟損失。

（3）合適的數量（Right Quantity，RQ）。選擇具有能按合同或約定的數量準時送達的供應商，保證采購方的利益。

（4）合適的地點（Right Place，RP）。采購單位近距離采購產品不僅利于溝通，使處理事務更便捷，而且可降低物流成本。

（5）合適的時間（Right Time，RT）。選擇具有能按合同或約定及時送貨能力的供應商，以保證采購單位正常的運轉。

除了用“5R”原則指導采購活動和選擇合格的供應商外，采購方還應做到[4]：① 分析市場競爭環境以及自身規模等客觀因素；② 明確選擇供應商的目的；③ 建立對供應商的評價標準；④ 明確選擇供應商的方法。

2 方法

采用供應商管理指標體系（QCDSTAP）[5]和態勢分析法（SWOT）對需求與問題進行分析，從而選擇合適的供應商。

2.1 QCDSTAP

建立合理的指標體系，來引導個人和組織的行為，達到預期的目標，是目標管理的基本出發點，貫穿現代管理的每個環節，也適用于供應商管理。

供應商管理指標體系包括7方面的內容[6]：① 質量（Quality）；②成本（Cost）；③ 交貨（Delivery）；④ 服務（Service）；⑤ 技術（Technology）；⑥ 資產（Asset）；⑦ 員工與流程（People and Process）合稱QCDSTAP。前3個指標各行各業通用，易于統計，屬硬性指標；后4個指標相對難于量化，是軟性指標，但卻是保證前3個指標的根本。各個采購單位根據工作實際，在供應商的選擇與評估中對上述指標使用和理解不同，但其最終的指標選擇與執行情況則能反映出管理供應商的水平。

值得注意的是，成本、質量和按時交貨3大指標應綜合考慮、客觀統計。盡管沒有一種完美的統計指標，但只要統計標準一致，不同供應商之間、同一供應商的不同時期就有可比性，就能很好反映出供應商的總體表現。而服務、技術、資產、員工與流程指標雖然相對主觀，統計上不是很直觀但卻是衡量供應管理部門績效的重要一環。指標的價值在于其規范和引導行為[7]。供應商管理的指標體系不但引導供應商的行為，也是評價供應管理部門績效的重要依據。上面的7大指標體系，不同單位在不同發展階段應該制定相應的側重點。具體指標上，要力求簡單、實用、平衡、全面和有效。

2.2 SWOT

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，又稱為態勢分析法或優劣勢分析法，用來確定采購單位自身的競爭優勢（Strength）、競爭劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threat），從而將單位的戰略與內部資源、外部環境有機地結合起來，最終做出合理判斷，選擇適合自己優勢的供應商協作[8]。SWOT矩陣，見圖1。

圖1 SWOT矩陣

在使用SWOT分析法時應遵循的基本規則：① 必須對采購單位的優勢與劣勢有客觀的認識；② 必須對采購單位的現狀與前景進行有效分析；③ 分析時考慮問題必須嚴謹、全面；④ 分析時必須保持SWOT分析法的簡潔化，避免過度分析。

3 評估及動態管理

（1）對供應商的評估分析方案的建立首先應考慮下列因素：① 價格因素；② 質量因素；③ 交貨提前量因素；④ 交貨準時性因素；⑤ 品種柔性因素；⑥ 設計能力因素；⑦ 特殊工藝能力因素；⑧ 供應商的信譽；⑨ 其他影響因素。

（2）建立有效的測量供應商績效的方法，將評價結果作為篩選優質供應商的指標。包括：① 供應商的能力和績效測量；② 明確的標準或指標（如測量供應商質量是否達到ISO9000、ISO14000等標準要求）[9]；③ 是否建立較全面的質量管理體系；④ 通過長時間的考核和可測量指標來展示其發展趨勢；⑤ 考核的結果與過去的績效進行比對；⑥ 參考供應商績效測量的7CS標準（資格、能力、承諾、控制、現金、成本、一致性）等內容。

（3）根據工作實際可擬定量化評估指標，用以指導選擇合格優質的供應商[10]。評估表的項目包括評審內容、評審標準、標準得分、實際得分等。其中涉及的具體評審內容：① 企業綜合實力。包括注冊資金、開戶行提供的資信證明、同類設備或服務相關業績、投訴、訴訟及法律糾紛情況等；② 經營管理方面。包括公司經營管理理念、發展規劃及改進計劃、用戶訂單管理及信息安全性、技術服務保證體系及管理措施等；③ 品質管理方面。具備公司質量保證體系,組織機構管理明確、建立質量控制管理保障體系、嚴格把關供應產品質量、有品質驗證實施方式及系統、做到品質控制及追溯、竭力確保用戶零投訴等；④ 技術服務能力及管理。包括應建立銷售管理系統、倉儲管理及安全管理、建立售后服務管理體系等；⑤ 業績管理。包括制度狀況、組織程序和經營狀況、創新及用戶滿意度等；⑥ 供應商跟蹤評審。包括供貨和安裝周期、設備或服務運營狀況、備件充足率及響應、提供的服務質量、投訴和訴訟情況等內容。

依據儀器設備硬件保障質量和水平在食品藥品檢機構科研和檢驗中的重要性，針對食品藥品檢驗機構儀器設備采購和管理現狀，筆者建議應加強新供應商的篩選，包括與國際廠商、一級供應商直接交流合作，減少中間環節，必將帶來很好的效益。

（4）供應商動態管理。隨著采購單位采購需求的不斷變化，客觀上要求對供應商實施動態管理。通過對老供應商的定期評估和不斷吸收高起點新供應商入圍，將給采購者帶來活力和發展，同時促進雙方長期互利互助關系的形成。尤其一些跨國企業更加注重供應商的定期評審，他們都制定了供應商的考核評估標準，如GSQA （Global Supplier Quality Audit）程序、COPQ（Cost Of Pool Quality） 程序、CCRP(customer complain R procedure)程序。這些程序涵蓋了環境保護法、勞動法、社會責任、顧客抱怨、質量成本和供應能力等多方面的內容。實施動態管理方法主要有供應商審核、建立供應商檔案、供應商定期評估、供應商績效考核、供應商引入和退出等[11]。

4 結論

根據時代的發展要求和工作實際，采用QCDSTAP和SWOT分析方法能不斷完善供應商選擇與評估制度；建立定期考核實施方案；加強供應商動態管理；加強供應商績效管理與評價，最終能夠選擇到優質的供應商，其產品或服務能持續滿足采購單位質量管理的要求[12-13]，并達到互利共贏的目的。同時，通過加強采購中供應商的選擇與評估工作，多角度、多方面地提升采購管理水平，達到國際標準和要求。

[1] 許煒婷.建立供應商評估機制可提升管理水平[J].上海醫藥, 2004,25(6):264-265.

[2] 趙浩宇.藥品供應商評估模型設計[J].醫療衛生裝備,2013, 34(8):33-35.

[3] 曲揚.供應商評估和評選標準的戰略分析[J].企業管理,2008, 4(4):30-32.

[4] 中華人民共和國政府采購法[S].2014.

[5] 中華人民共和國招標投標法[S].1999.

[6] 中央級事業檢驗機構國有資產管理暫行辦法(財教[2008]495 號)[S].

[7] 馬穎.食品藥品檢驗機構儀器設備管理監督檢查工作經驗探討[J].中國醫療器械雜志,2012,37(5):370-372.

[8] 韓文英.政府采購中供應商的全程評估[J].現代管理科學,2010, 4(2):15-16.

[9] 叢駱駱.藥品生產質量管理規范(2010年修訂)檢查指南[J].首都醫藥,2014,(19):57.

[10] 中檢院儀器設備管理規定(2012年修訂)[S].

[11] WHO.Good practices for pharmaceutical quality control laboratories(GPCL) [S].WHO,2010.

[12] General requirements for the competence of testing and calibration laboratories [S].ISO/IEC 17025:2005,2005.

[13] 張和華,吳旋,向華,等.醫療設備供應商標準化評價體系建立與實踐[J].中國醫療設備,2014,29(1):98-99.

Discussion on the Supplier Selection and Evaluation

MA Ying1a, TIAN Li1a, ZOU J ian1b, YUE Qian-li2
1. a. Department of Instrument and Equipment Management; b. President Office, National Institutes of Food and Drug Control, Beijing 100050, China; 2. Daimler Greater China Ltd., Beijing 100176, China

Objective To select the quality suppliers whose products or services can continuously meet the quality management requirements of procurement organizations so as to ultimately achieve the mutual benefit and win-win situations. Methods According to the supplier-selecting principle of 5R (Right price, Right quality, Right quantity, Right place and Right time), the supplier management index system and SWOT (Strength, Weakness, Opportunity and Threats) analysis method were adopted. Results Through constant improvement of the supplier selection and evaluation system, a regular assessment implementation plan was established so as to strengthen the dynamic management, performance evaluation and management of suppliers. Conclusion Through strengthened selection and evaluation of suppliers, the procurement management can get improved from multiple perspectives and aspects.

suppliers; dynamic management; medical equipment procurement; medical equipment management

R197.39

C

10.3969/j.issn.1674-1633.2015.05.051

1674-1633(2015)05-0150-02

2014-11-03

2015-04-21

鄒健，副院長，主任藥師。

作者郵箱：maying1391@126.com