高端創新資源整合者

趙弘

中關村發展集團正是“有形的手”與“無形的手”有效結合的產物，肩負著“運用市場化手段配置創新資源”的重大使命。

中關村發展集團的誕生，源于一種大膽的創新。推進科技創新與建設科技園區，需要政府引導“有形的手”和市場機制“無形的手”的通力配合，這是硅谷等先行者的成功經驗，是國內外的廣泛共識。中關村發展集團正是“有形的手”與“無形的手”有效結合的產物，肩負“運用市場化手段配置創新資源”的重大使命。五年砥礪前行，中關村發展集團總資產達到886億元，擁有全資及控股子公司21家，已成為中關村建設國家自主創新示范區重要支撐，成為北京建設全國科技創新中心的重要驅動。

一是變“補”為“投”，探索財政資金推動科技創新的新模式。為促進科技創新，各級政府不遺余力，設立了不同類型、規模龐大的科技專項資金，過去多通過無償資助、貸款貼息等方式扶助企業，不求回報，缺乏監管，效率較低。中關村發展集團統籌市、區兩級科技財政資源，變傳統的無償補助為股權投資，自身擔任政府股權投資的代持主體，支持科技成果產業化與重大項目落地，取得良好成效。信威通信、百濟神州等一批企業在支持下，發展“如虎添翼”，取得重大技術突破。政府股權投資模式的亮點還在于，隨著被投資企業經營業績、創新能力的提升，政府股權投資可以“功成身退”，再資助新的潛力項目，從而實現統籌資金的放大與循環，大大提高了財政資金的使用效能。

二是打造功能完備的科技金融服務體系，探索破解科技與金融“牽手”難題。融資難，是橫亙在許多中小微科技企業面前的老大難問題。中關村發展集團深入挖掘市場需求，積極搭建“百千萬”科技金融服務平臺，集成政府資源，并帶動社會資源，為科技創新提供強大的資金支持。如今，中關村發展集團已初步形成了天使投資、創業投資、科技擔保、小額貸款、科技租賃等多元化的科技金融服務體系，開發出“普惠保”、“創業保”、“銀租通”、“投貸寶”等系列金融產品，能夠滿足不同發展階段科技企業的融資需求。

三是以園區建設為載體，加速中關村創新資源擴散。中國科技園區的開發建設，已經走過三個階段，從第一代的“一廠一區”模式，到第二代的“政府主導、園區化運營”的開發區模式，再到第三代以“企業化主體開發、專業化運營管理、模塊化增值服務”為特征的園區產業地產運營商模式。中關村發展集團正是第三代產業園區地產綜合運營商的典型代表，它統籌推動了中關村生命園三期、中關村高端醫療器械產業園、國防科技園、延慶園、房山園、中關村壹號等一批特色產業基地的規劃建設，將單純的開發建設提升為園區的綜合運營服務，顯著提高了園區的產業組織水平和服務能力。同時，中關村發展集團搭建的“一司一金”（中關村咨詢投資公司+中關村區域合作母基金）區域合作平臺，以京津冀和環渤海為重點，輻射中關村創新資源，拓展了中關村的輻射帶動力。比如與濱海新區共建“天津濱海—中關村科技園”，與天津寶坻共建“京津中關村科技新城”，既輻射帶動了當地發展;同時又彌補了中關村產業空間不足的缺陷，通過對外合作獲取資源收益，反哺中關村的發展。

（作者系北京市社會科學院副院長、中關村創新發展研究院院長、北京市政府顧問）