創新社區：開啟園區發展新時代

馬文良

中關村發展集團副總經理韓柏告訴記者：中關村要從存量挖掘潛能，主要依靠對現有科技園區和特色產業基地的改造、優化和升級，提升科技創新水平。創新社區模式正是解決之道。

中關村的發展歷史，其實就是一部中國科技園區的發展史。經過20多年的創新發展，截止到2014年底，中關村已經形成了160多個特色產業園區，隨著2013年中關村國家自主創新示范區擴區到“一區十六園”，中關村的發展空間得到進一步拓展。

中關村科技園區已經從以企業聚集為重心的1.0版本過渡到現階段以產業集群為核心的2.0版本，正在向以創新集群為核心的3.0版本迭代。如何進一步聚集創新要素，突出園區創新能力，是中關村科技園區建設運營者們要重點破解的難題。

中關村發展集團經過5年發展，緊緊抓住中關村示范區擴區、京津冀區域協同發展機遇，按照“構建新標準與新模式，加大對外拓展，打造產業高地，形成核心競爭力”的升級思路，整體提升園區開發建設和運營服務水平，并提出“創新社區”發展模式，開啟園區創新發展的新時代。

從硅谷到中關村

創新社區是以高科技產業發展為根本、以全方位創新要素聚集為目標，以產業聚集、產業服務要素聚集、高端人才聚集“三個聚集”為手段，以整體規劃實施區域一二級開發建設為基礎，打造“開發+建設+運營+管理+服務+生活”全產業鏈，形成工作生活一體化的新型社區。

創新社區的提出并非偶然，而是科技園區發展至今的必由之路。從美國硅谷的發展經驗看，隨著硅谷產業的不斷聚集，人口大幅增長，原有的自然環境、交通、公共服務設施承載力都面臨挑戰，原有高品質郊區的模式難以延續，硅谷已由原來人們向往的低密度近都市郊區慢慢轉變為高密度的城市中心區，因此硅谷的人們在外圍開始尋找新的高品質生活環境。美國近都市郊區的外圍又誕生一批新的高端郊區是較為普遍的現象，他們憑借更好的人居環境成為逆城市過程中新的地理中心，其中的代表是歐文。歐文是典型的創新社區，特點是距離科技創新核心區較近，以高品質的居住環境、高端教育資源吸引高端人才聚集，提高區域創新能力。

中關村發展集團副總經理韓柏告訴記者：中國國情與美國不同，國內科技創新核心區和城市行政核心區高度重疊，區域承載的城市功能過多，導致城市資源稀缺，發展受限。中關村自主創新示范區是國內科技創新要素最集中最活躍的地區，但受人口、土地、資源、環境、交通等限制，開發接近飽和，而外圍地區受創新基礎薄弱，土地開發紅線、交通擁堵等限制，難以實現科技創新要素整體轉移，無法復制美國的疏散模式，因此中關村要從存量挖掘潛能，主要依靠對現有科技園區和特色產業基地的改造、優化和升級，提升科技創新水平。

而創新社區模式正是解決之道。首先，創新社區以創新驅動為根本。創新社區建設和發展的終極目標是創新驅動，提高科技創新能力，促進科技成果轉化和產業化;其次，創新社區以創新要素高度聚集的產業服務體系建設為核心。技術研發、人才、科技金融、公共服務平臺、市場對接機制、孵化器、風險投資、創業網絡、產業聯盟等產業服務形式多樣、交流合作緊密，創新網絡發達，創業行為活躍，創新優勢明顯;再次，創新社區以精品社區生活服務為特色。為社區提供居住、生活、教育、社交、休閑、健康等高品位生活服務，促進交流溝通，激發創新創業。

創造新模式

創新社區是科技園區發展到新階段的主要表現形式，必須遵循科技園區規劃建設的一般規律，但同時，創新社區著重在創業元素、產業服務元素、生活元素聚集提升上下功夫，與傳統科技園區的一般規劃建設思路存在很大不同。創新社區規劃建設應以產業規劃、空間規劃、綠色規劃、投融資規劃、開發模式規劃等五大規劃為基礎，同時加強創新創業環境、產業服務和社區生活元素的建設，形成特色。

按照中關村發展集團的規劃，到2020年，建設2個創新社區，投資3個以上的特色產業基地，參與4個以上的產業園區運營和托管服務，實現新建產業載體建設100萬平方米，新增管理運營載體100萬平方米，管理運營孵化器面積達到30萬平方米，園區業務年收入達到60億元，實現利潤總額6億元。構建園區開發建設運營的新標準、新模式，打造創新社區、產業園區運營、服務輸出/托管三大商業模式，形成在項目招商、服務落地、融資能力方面的核心競爭力，成為國內最專業的科技新城開發商和產業園區運營商，在推動示范區對外輻射帶動、擴展中關村影響力和輻射力中起到重要作用。

搭建創新社區，需要從諸多方面著手，比如土地要求、產業選擇、空間規劃、產業服務、社區生活服務。以產業選擇為例，產業規劃在符合城市整體功能定位的基礎上，必須充分利用區域現有科技資源和條件，以周邊產業環境、人才環境、資源稟賦為基礎，合理確定產業方向，形成相互融合和促進的產業發展格局，避免成為創新孤島。在產業鏈布局上，要抓住產業鏈高端、關鍵環節，向產業鏈高附加值方向傾斜，通過產業鏈主導企業帶動產業發展，聚集高端人才。在產業鏈中低端環節協同和配套上，可利用京津冀協同發展等契機，突破地域局限性，與外埠合作，協同發展。

在產業服務上，要整合中關村產業服務資源，形成產業服務平臺體系，包括科技金融、創業服務、公共技術平臺、科技中介服務、政策人才服務、市場服務等。

要建設專業孵化器，進行專業化管理。孵化器是創新創業最活躍的地方，是提高區域創新活力，帶動區域創新的重要實現途徑。要建設專業技術服務平臺，提供實驗、中試、測試認證服務。要建設公共服務平臺，促進人才、科研教育資源、中介服務資源的聚集，為科技創新、產業鏈互動、政府支持、人才引進、市場推廣等提供對接和服務。

創新社區要將創新元素融入社區生活服務，創新社區要通過提供精品生活服務，進一步促進創新要素的聚集。按照“15分鐘產業圈”建設要求，將創新社區工作、創業、生活活動范圍在15分鐘活動范圍內全部滿足。

要建設青年居住公寓，面向創新社區工作的青年進行出租服務，并提供相應的創業交流平臺。要引入專業高端的教育、衛生、公租房、托管代理等公共服務，面向創新社區的高端人才提供便捷服務通道，促進高端人才的聚集。

肩負新使命

當然，作為新興的創新發展模式，也需要“協同發展”。“區域協同發展需要有科技創新共同體，一起打造適合區域特色的創新生態，更要搭建適合三地需求的市場化機制、平臺，調動市場活力鼓勵創新。”許強說，“我們計劃進行‘一司一金的探索。”

所謂“一司一金”，就是通過成立咨詢投資公司、設立區域合作基金的方式，吸引社會資本參與，與津冀區域共同打造創新社區。

“當前重點是與天津、河北相關部門共同推動建設以天津濱海—中關村科技園為代表的創新社區。圍繞科技體制機制創新、人才吸引聚集、金融服務創新、投資貿易便利化等方面深化體制機制改革，營造創新的‘生態系統。”于軍說。

“不同區域之間，行政區劃不同，協同發展起來有一定難度。但中關村發展集團是企業，市場化運營是沒有區域界限的。”于軍說，“在創新社區里，我們計劃將初步承擔起運營和政策導入的職能。”

為實現既定目標，中發展集團也是制訂詳細規劃。首先打造創新社區模式，建設若干國際一流的特色產業基地和新擴園區。圍繞首都重點產業發展的空間需求，推進軟件園和生命園等一流專業園區擴建;圍繞641產業，與區縣合作新建集成電路設計園、高端醫療器械產業園、國防科技園等特色產業基地;與示范區新進分園合作，建設中關村延慶新能源與節能環保產業園、房山高端制造業基地等，推動園區開發建設與區縣經濟融合，帶動區縣產業升級。考慮選擇延慶新能源與節能環保產業園探索科技新城模式，打造形成集團發展科技新城的樣板。

再就是打造樣板工程、開展模式復制。以京津冀為重點，建設和運營若干創新社區和一批特色產業基地，打造形成樣板工程。在前期探索基礎上，推進成熟模式快速復制，建設若干中關村專業園區和孵化器系列品牌。通過園區開發，拓展集團對外服務，形成較強的招商服務能力和增值服務能力。園區子公司從單純的園區開發商向園區綜合運營商轉型升級。

加快對外拓展、形成品牌效應。園區業務能力不斷提升，形成在項目招商、服務落地、融資能力方面的核心競爭力;通過成熟的商業模式，在全國范圍內開展合作和對外拓展;成為國內最專業的科技新城開發商和產業園區運營商，形成全國知名的品牌，在推動示范區對外輻射帶動、擴展中關村影響力和輻射力中起到重要作用。