對完善消防監督管理的策略建議

紀新星

摘 要：與我國城市發展相比，城市消防安全工作相對滯后，火災事故頻發，因此，要不斷加大對消防監督管理的力度，大力提升消防監督工作水平和質量，并制訂一系列行之有效的策略，這對于減少城市公共安全中潛藏的不和諧因素，維護社會的正常經營和生產，為消防監督管理創建良好的環境等具有十分重要的意義。主要探討了消防監督管理方面的內容，并提出了合理、完善的策略。

關鍵詞：消防安全；消防監管；安全管理體系；消防監督管理網路

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.09.059

從總體發展情況來看，近幾年，在國家各級黨委政府的科學領導和支持下，我國消防工作取得了較快的發展。然而，由于人們對消防安全的需求日益增長，上級對消防工作的要求也越來越高；再加上受底子薄、基礎差等因素的影響，各地消防工作的現狀并不樂觀。在消防工作中，存在消防監督管理工作忽視了人防與技防的有機結合、消防監管力量建設不足、社會安全管理體系的構建有待改進、沒有建立健全消防監督管理網絡等問題。要想有效地解決這些問題，就需要找到不斷完善消防監督管理的有效策略。

1 將人防與技防有機結合起來

在此過程中，要進一步落實單位的主體責任，強化人員的消防監督管理意識，有效提升消防監督管理水平。各單位要加強考核監督責任制的落實情況，把消防監管工作納入日常考評范圍，在制度上讓工作人員積極組織開展消防監督管理工作。同時，主要的責任人應簽訂《消防安全責任書》，并制訂統一的單位和人員考核標準，將消防監督管理的具體情況與人員的晉職晉級等直接掛鉤，切實提高人員的意識，落實相關單位的責任。另外，要積極開展科技研發工作，運行遠程監測評估平臺，從而實現對各個責任單位的動態監測。消防科技建設是消防監督管理工作的重要組成部分，需要積極采用新的設備、技術，比如消防安全檢測設備、遠程監測平臺技術和動態監測技術等，以便能準確、及時地發現火災預防中存在的問題，在動態監測中進一步提高消防監督管理工作水平，以實現質的飛躍。當然，在實際工作中，應將人防與技防結合起來，雙管齊下，進一步完善消防監督管理工作。

2 加強建設消防監管力量

建設消防監管力量可從以下3方面入手：①將消防人員的數量維持在一定水平。比如，可以將義務、志愿消防隊建設與兵役制公安消防隊伍建設結合起來，提高消防隊伍的行政執法能力和消防滅火救援能力，構建聯防消防隊，不斷補充消防滅火力量。與此同時，也應加強城鎮、社區、鄉鎮等消防組織建設，積極改善那些消防火災防控薄弱區的安全環境。另外，還可嘗試培育一些消防中介組織，減少消防監督工作的業務量和壓力，解決消防隊伍監督管理人員不足的問題。②提高隊伍質量，及時增強消防力量。在加強專職消防隊伍的建設時，應重視提高雇傭制、合同制等形式的消防隊伍的工作水平，不斷提高義務、志愿消防人員的綜合素質，建立專業化、社會化的消防宣傳教育制度。同時，還應針對消防人才建立健全培養制度，建立一套完整的消防教育培訓體系，合理規劃人才培訓計劃，在各級各地區實現人才的交流和培養，進一步強化消防監管力量。③應儲備一些消防監督管理的領軍人物。為了實現消防事業的可持續發展，消防隊伍的素質、數量都很重要，尤其是消防隊伍中的高層次監督管理人才應做好有計劃的儲備工作，以組織發展和工作要求等為依據，不斷吸納優秀人才，培養優秀人才。同時，還要進一步加強消防隊伍中戰略性人才的儲備工作。雖然戰略型人才的數量相對比較少，但是，它對消防監督管理事業的長足發展有重要影響，不僅要重視培養儲備干部，還要采取公開選拔人才等方式加強對戰略型人才的儲備。

3 積極構建社會安全管理體系

在新時期，發揮政府主導效能，將消防安全納入公共安全的范疇，建立社會安全管理體系，這是推進社會發展經濟、維護人民利益、構建和諧社會、提高全民消防安全素質的必然要求。構建社會安全管理體系主要要從以下2方面入手：①應樹立大消防的觀念，積極形成以政府為主導、推動全民參與消防安全工作的大格局，爭取統籌兼顧，考慮全局，積極推進建設消防安全和社會安全管理的大環境。②應創新管理機制和各個職能部門，特別是公安消防機關，應努力創新消防監督管理理念，科學整合有效的資源，進一步深化管理措施，切實把維護全民利益作為消防監督管理工作的出發點、落腳點，多層面、多角度地創新工作機制，全民重視消防安全工作，進一步推動社會消防安全監督管理工作健康和可持續的發展。另外，各級相關部門應及時建立信息互通制度，切實加大對學校、公共娛樂場所、醫院和施工場地等的消防監督管理工作力度，致力于形成一股消防監管合力，以推進社會安全管理體系的建設。

4 建立健全消防監督管理網絡

著力加強社區、鄉鎮、農村等地區的消防工作，不斷夯實農村消防基礎，抓好重點社區、鄉鎮、農村的消防技術設施建設工作，做好消防宣傳，持續發展并壯大它們的消防力量，最大程度低地提升各地區的防災抗災能力。加大社區建設的力度，努力推動各級政府將農村消防建設納入新農村建設規劃體系中，針對農村消防工作，明確相應的責任人，從而完善農村消防安全監督管理制度。各級政府要持續加大建設農村消防工作的力度，爭取在所有鄉鎮開展有人員、有場地、有器材和有保障的專職、兼職消防隊伍建設工作，依托鄉鎮的消防安全監督管理站，實現網格化的消防安全監督管理，廣泛開展宣傳工作，進一步提升農村對火災的抗御能力，建立健全消防監督管理網絡。

5 結束語

總之，隨著社會經濟的快速發展，人們越來越重視消防監督管理工作，充分發揮了其應起到的作用。雖然消防監督管理方面面臨的不確定因素越來越多，消防監督管理的難度也越來越大，但是，只要將消防監督管理與社會其他方面的管理有機結合起來，形成一個社會發展的合力，繼續挖掘發展消防監督管理的強大后勁，就能構建消防監督管理的有效動力機制，實現消防監督管理社會化，努力實現社會和諧發展的新局面。

參考文獻

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〔編輯：白潔〕