反腐成效誰說了算？

喬新生

反腐敗績效評價不是封閉的體系，而是非常復雜的系統工程；它要求我們時刻牢記反腐敗的目的，把人民作為依靠的對象。

最近，圍繞著反腐敗績效評價問題引發了一系列的爭論，如“大老虎反撲論”、反腐敗“過頭論”、“刮風論”、“影響論”等，這些觀點是社會上錯誤思潮的反映，同時也啟示我們，對我國反腐敗進行績效評估，需要采取更加科學的態度和嚴謹的方式。

反腐成效并非只看懲處數量

如何進行反腐敗的績效考核？過去部分干部習慣于將腐敗稱之為“9個指頭和1個指頭”的關系，認為腐敗是個別現象，將腐敗分子繩之以法，反腐就會大功告成。這種說法過于簡單。那樣做，可能會導致反腐敗的績效評價與公眾的主觀判斷相距甚遠。

還有一種觀點認為，越來越多的腐敗分子被司法機關繩之以法，這本身就充分說明我們黨反腐的決心和信心，也說明反腐已取得顯著成效。但這種觀點也很片面。因為，目前還有那么多的腐敗分子不斷被揭發，那么多的貪官污吏被繩之以法。把懲處腐敗分子數量作為反腐績效考核標準，也不全面。

還有人認為，執政黨通過一系列方針政策，不斷地強化反腐倡廉教育，反腐將逐漸轉入教育預防為主，打擊腐敗的力度會有所減小，這是典型的判斷錯誤。當前在我國腐敗現象依然嚴重，打擊腐敗的工作剛剛開始。

之所以會出現一些似是而非的觀點，其中一個原因就在于，在一些人的內心深處，反腐敗的主導權掌握在少數人的手中，反腐敗的信息機制由少數人控制，反腐敗的評價考核體系由少數人制定。因此，個別人刻意地淡化執政黨內部出現的腐敗現象，在反腐敗績效考核的過程中，轉移視線，掩蓋事實真相。

而反腐敗從本質上來說，就是執政黨正本清源，高舉法治旗幟重新凝聚人心的政治運動。反腐敗成敗的關鍵，就在于人民群眾的認同。從這個角度來說，反腐敗績效考核，不能由少數人說了算，應該由人民群眾說了算。

讓全民參與反腐

因此，在反腐敗是否取得顯著成效的問題上，應當廣納善言，傾聽各種意見。紀檢監察機關應當在充分征求社會各界的意見，及時向公眾通報有關案情的基礎上，向全國人大及其常委會提交專門的反腐敗報告，由人大代表進行審議。在始終堅持黨的領導的同時，又要堅定捍衛憲法權威，自覺接受人民檢驗，使反腐敗的績效考核更具科學性、人民性。

當前，聲勢浩大的反腐敗斗爭，已經產生了明顯的震懾作用。當務之急是要完善有關法律制度，形成常態化的機制，從而使反腐敗成為一場可持續的、全民參與的法治運動。對社會上有關反腐敗的各種議論，紀檢監察機關和各級干部應當以理服人，以翔實的數據和嚴密的邏輯論證，開展系統而全面的引導。同時積極地發動群眾，使執政黨反腐敗的工作贏得民心。

反腐敗績效評價不是一個封閉的體系，而是非常復雜的系統工程，它要求我們時刻牢記反腐敗的目的，把人民作為依靠的對象，主動向人民匯報反腐敗取得的成果，并且在黨的領導下，由全國人大完善反腐敗的法律制度體系，從而鞏固反腐敗的成果，讓反腐敗取信于民。

（摘自《廉政瞭望》）