如何認識和適應慈善新常態的幾點思考

劉國林

中國現代慈善在重大災難捐贈和志愿服務等方面曾展示過自己的無比輝煌。在那些特殊的日月，中華民族的偉大愛心被激發得淋漓盡致，它所釋放出的社會正能量令人倍感驕傲和自豪。但那些“熱月”過后，某些慈善組織、慈善人物和行為也曾遭到抨擊和詬病，一股股巨大的輿論潮讓人們感到愛心受到褻瀆，似乎以往的慈善一無是處。經過幾番大起大落之后，人們對慈善的認識、評價逐步變得更加客觀和理性。現代慈善在制度和行為的規范上也日趨成熟。

經歷了這一場場風波，在考驗面前的確使方興未艾的中國現代慈善很受傷。甚至有人預言，要恢復受損的公信力和“元氣”至少需要幾十年。但我們從科學發展觀看來，這也并非完全是一件壞事。至少它使我們的頭腦更清醒，制度更完善，行為更穩健，特別是對慈善新常態的認識有了一個新的飛躍。

慈善的高潮往往與災難救助相伴生。但激情四射的愛心沖動和慈善行為不會永遠保持在一個水平上。何況救災中的慈善作為非常態化的行為只是慈善整體中的一個重要組成部分，不是也不可能取代慈善的全部。如果我們僅僅把非常態化慈善作為衡量慈善狀態及發展的標志、尺度，那無疑是對慈善的片面認識和誤解。其結果既不利于增強做好慈善工作的信心，也不利于調動廣大民眾以積極的心態促進常態化慈善的可持續發展。

常態化的慈善是慈善事業發展之本，它融入我們生活的各個角落，無時不在，無處不有。當我們有了這種認識之后，慈善的視野就會更加開闊，慈善的創新就會應運而生，慈善的心態就會更加平和自信，慈善的內容就會變得更加豐富多彩。

當我們提出如何認識和適應慈善新常態這個概念和命題時，不是對傳統常態慈善活動及行為的否定，而是啟發人們面對當前慈善客觀環境、條件和形勢的發展變化，如何使自己的認識和行動更加地適應時代發展，更加主動地探索和實踐具有中國特色的現代慈善發展之路。

這里最關鍵的問題是認清慈善新常態的幾個顯著特點。依筆者看來，主要表現為以下幾個方面：

一、 人們對慈善理念的認識有了新飛躍

現代慈善在我國經歷了20多年的實踐，人們不僅認識到社會義制度下也需要發展慈善事業，社會福利永遠不能取代慈善；而且還認識到慈善事業不僅在價值觀上與社會主義核心價值觀具有同一性，在物質層面上也應當成為社會保障的重要補充。雖然以“配角”身份出現，然而不可或缺。

在長期實踐中，人們對現代慈善需要有信譽的中介機構，需要公開透明的運作成本，需要政府的支持、監管與引導，需要媒體和社會的廣泛宣傳與監督等，不僅有了進一步了解，也獲得了認可。這便為慈善事業大發展打下了深厚的群眾基礎和思想基礎。

二、 植根基層的慈善網絡基本形成

在政府支持引導下，在全國范圍內很快形成了以公募和非公募慈善組織以及草根慈善組織為載體的縱橫交錯的龐大慈善網絡。這種三位一體、長期并存、優勢互補的慈善大格局的形成與發展，為中國現代慈善的發展提供了強大而有力的組織保障。從中國國情實際出發，慈善的重點應當在基層。只有社區、鄉鎮慈善活躍和發展，現代慈善才有基礎和無限生命力。試想， 當慈善全覆蓋，基層網格化功效得以充分發揮時，還擔心被遺忘的角落得不到惠及嗎？

三、 盡責的政府行為為慈善創造了寬松環境

在救災、扶貧、助教、醫保等重大社會保障方面，我國的政府責任和實施力度十分凸顯。不但明確規定慈善捐款不得劃入國家和地方財政，而且不斷強化政府在社會保障中的主體作用。特別是在重大災難面前，無論是組織實施救援還是災后重建，政府總是在第一時間率先垂范，始終把災區冷暖系在心上，盡量減輕全國民眾的負擔。人們看在眼里記在心上。這種從政為民的模范作用，不僅使民間慈善環境更加寬松，也進一步從更深層面促進了廣大民眾慈善的自覺性和積極性。其結果既有利于保護群眾的捐贈熱情，樹立政府良好形象，也有利于克服民眾激情下極易產生的無序狀態和盲目性。使有限的資源用在刀刃上，避免浪費，充分發揮實效。

四、慈善組織和行為逐步回歸民間性和社會化

隨著政府在深化改革中進一步簡政放權和對社會組織功能、作用重視程度的不斷提升，政府已明令在職官員逐步從包括慈善組織在內的社會組織中退出，對退休官員在社團中的任職也有了明確規定和限制，從根本上明晰了角色分工，徹底改變那種既是運動員又是裁判員的狀況。這對慈善組織回歸民間性和社會化無疑將會產生積極影響，使慈善組織功能和潛力得到更加充分的發揮。

五、慈善的功利思想日趨淡化

強捐、詐捐、騙捐等現象漸漸失去市場

人們在實踐中，對慈善的權利和義務以及慈善的內容、行為方式漸漸有了更加清楚的認識，反對沽名釣譽和大搞形式主義的“作秀”，不再盲目跟風。一些先富起來的企業家在繼續帶頭捐贈的同時，想得更長遠更務實。他們有的不再圍繞捐贈額度高低搞攀比，轉而把慈善納入企業文化的組成部分，在慈善的多樣化上投精力下功夫，讓“人認可慈善”的理念更加深入人心。

六、慈善的多元化和多樣化日益被人們所接受

慈善錢與物的捐贈是慈善物化的重要形式。它能及時有效地解決被捐贈對象的實際需求和困難，但它決不是慈善的全部。我們在加強募捐工作的同時，決不能忘記和忽視慈善的多元性和多樣化特征。

在一定意義上可以說，慈善教育是慈善可持續發展的生命之源。人們從小受到的慈善教育，往往會影響其一生的價值取向。只有牢固樹立起利他主義的慈善觀，才有助于不斷增強慈善自覺性。前些年由民間慈善組織編撰的《慈善讀本》，無疑是對慈善教育的新嘗試。在一些省市，由于領導重視和支持，已有了“慈善讀本進校園”的良好開端，既豐富了學生們的課余生活，也有助于陶冶情操。但由于人們認識上的差異和受到種種條件的限制，在推廣和普及方面仍然困難重重。先行先試者畢竟要經歷坎坷與困惑，但我們總是看到了希望的曙光。

充分認識和研究慈善新常態的表現形式及特點，有助于我們對慈善從哪里來到哪里去發展走向有一個全面了解和判斷。慈善有其自身的發展運行規律。單靠大轟大嗡“運動式”的動員和指標化推動，從長遠看非但與于事無補且極易讓民眾產生慈善疲勞癥甚至形成抵觸情緒逆反心理。“春雨潛入夜，潤物細無聲”，經過我們長期不懈努力，如能使全民族的慈善意識不斷提升和養成，能使人人做到“不為善小而不為”便是很了不起的成績了。

在慈善新常態下，相信我們在實際工作中只要增強信心，把握政策，大膽創新，善于發現和培植新生事物，穩妥推進，中國特色的現代慈善必然會沿著健康的軌道勝利前行，永遠不會停留在一個水平上。