別讓改革發(fā)展毀于庸官懶政

單士兵

李克強(qiáng)總理對庸官懶政現(xiàn)象的痛批，越來越頻繁，力度越來越大，話鋒語意，字里行間，也越來越透出強(qiáng)烈的“零容忍”意味。

最近一次責(zé)問，是在4月10日的東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會上，“經(jīng)濟(jì)形勢”本是這次會議主題，但是，李克強(qiáng)總理還是談了很多為官之道，其中就強(qiáng)調(diào)，“對于忽視民生、為官不為的‘庸政‘懶政，要‘動刀子、‘出重拳、公開曝光，堅決追責(zé)！”

再往前推想，在3月5日李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報告》中，他就指出，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦，并強(qiáng)調(diào)對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任;而在年初的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)說：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗?！?/p>

以上僅是李克強(qiáng)總理今年在公開場合的三次劍指庸官懶政，其實，自從上任以來，李克強(qiáng)還有太多次對庸官懶政現(xiàn)象的批評痛責(zé)。比如去年，他毫不客氣地指出，一些人抱著“只要不出事，寧愿不做事”，甚至“不求過得硬，只求過得去”的態(tài)度，敷衍了事，就是“尸位素餐”。

盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但困難不容低估，特別是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，真正釋放市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的大業(yè)，顯然離不開領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，來激發(fā)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)活力。這也就是李克強(qiáng)總理為什么要強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，干部精神面貌要有新狀態(tài)”的原因。

特別是，面對國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，政府必須成為最有力的推動者和倡導(dǎo)者，這對很多官員來說，無疑就是新挑戰(zhàn)、新考驗。如果官員在工作上沒有新狀態(tài)，拿不出解決問題的新辦法，不能在政策上通過制度創(chuàng)新來積極扶持，不能在資金上建立配套機(jī)制進(jìn)行有效支持，不能在人才上通過激勵機(jī)制來積極引進(jìn)，不能為創(chuàng)新氛圍提供良好的文化支撐，國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略又怎么可能得到很好的貫徹落實呢？又怎么能夠把握住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的良好發(fā)展機(jī)遇呢？

這樣的教訓(xùn)實在太深刻了。李克強(qiáng)總理在東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會上就痛心疾首地說，“去年批給的土地，70%仍然處于閑置狀態(tài)！土地給了，一直閑著;錢下?lián)芰?，仍然‘趴在賬上;項目批了，遲遲未見開工！政策再好，不干有什么用？政策千條萬條，不干就等于‘白條！”。盡管中央的政策到位了，但向地方下達(dá)之后得不到官員的支持和配合，不能落到實處，可以說，庸官懶政讓地方錯失發(fā)展的良機(jī)，造成巨大損失，付出了極大代價。顯然，這種行為絕不會是孤例。

當(dāng)前，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，很多領(lǐng)域都是藍(lán)圖已繪，只待落實。如果容忍庸官懶政現(xiàn)象，就勢必直接影響到改革落地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“處理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的關(guān)系，突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。顯然，要避免形成“中梗阻”效應(yīng)，就必須維持良好的改革氛圍，把握改革有利時機(jī)，激發(fā)改革者的“闖改創(chuàng)”精神。那種消極不作為的官場心態(tài)，“尸位素餐”的庸官懶政，只會形成不良風(fēng)氣，帶來懶散作風(fēng)，渙散人的信心勇氣，使改革良機(jī)錯失，浪費(fèi)公共資源，增加改革成本。

是到了對庸官懶政進(jìn)行徹底問責(zé)的時候了。為此，當(dāng)前圍繞改革和發(fā)展，必須通過對制度的梳理和完善，來建立健全對權(quán)力監(jiān)督的新機(jī)制，來明晰官員“作為”的法定職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，為官員確定“權(quán)力清單”，厘清“責(zé)任清單”，進(jìn)而建立相應(yīng)的問責(zé)制度。特別是要利用好“績效審計”這樣的評估手段，形成真正“問責(zé)風(fēng)暴”，讓所有“庸官”無以遁形，讓“懶政”受到懲罰。