旅游扶貧加快全面小康的步伐

·王思鐵

【專家視點】

旅游扶貧加快全面小康的步伐

·王思鐵

四川旅游扶貧起步較早，但有組織有計劃的旅游扶貧則是近幾年的事。新十年我省《農村扶貧開發綱要》首次明確提出“大力推進旅游扶貧”。通過幾年努力，全省農村有60多萬貧困居民直接或間接通過發展旅游實現脫貧，占全國同口徑的7.5%，許多貧困村出現了“昔日老少邊窮，今朝富美家園”的喜人變化。

紅色旅游扶貧獨樹一幟。我省紅色旅游資源十分豐富，近年來，“四大片區”緊緊抓住國家高度重視紅色旅游開發這一機遇，積極申報爭項目、爭資金，開展紅色旅游扶貧。以廣元為例，全市大力保護紅色旅游資源，建設紅色旅游特色產品、加大紅色旅游項目投入，紅色旅游快速發展，現已建成全國紅色旅游經典景區4個，全國愛國主義教育基地1個，紅色旅游年接待人次和收入年均增長率達20%以上，年接待量50萬人次以上紅色旅游景區3個，2014年，全市紅色旅游接待游客2154萬人次，同比增長27.01%。

藏區旅游扶貧大有突破。省州縣合力實施《四川藏區旅游發展三年行動計劃》，大力開展藏區旅游公路無縫對接、自駕游服務示范、特色文化旅游城鎮（村寨）、服務要素提升、產業扶貧等“五項旅游扶貧工程”，有力推動藏區全域旅游全面實施。黑水縣85%的農村在海拔2700米以上的高半山，貧困人口1.6萬人。2013年底，該縣經省政府批準確定為“四川省首家旅游扶貧實驗區”，縣里響亮地提出“旅游富民”戰略，全力打造全時全域最佳旅游目的地，2014年，該縣接待游客近80萬人次，旅游收入增至7.5億元。

鄉村旅游扶貧蓬勃興起。2011年以來，我省“四大片區”就有汶川、蒼溪、平昌、武勝等4縣，“阿壩州汶川大禹生態農業循環經濟示范園”等5個園區，分別被農業部、國家旅游局認定為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點。2014年，全省建設鄉村旅游示范項目202個，建成鄉村旅游景點416個；全省鄉村旅游收入達1350億元，占旅游總收入的27.61%。

旅游扶貧作用更加凸顯。2014年，我省“四大片區”有65個縣的402個村進入“全國鄉村旅游扶貧重點村”。當年，全省農民旅游人均純收入704.5元，比上年增長13.3%。國家重點縣的南部縣，在升鐘庫區連片扶貧開發中，把旅游扶貧作為重點來抓，推進升鐘湖“中國釣魚城市”旅游開發。3年來，在升鐘湖庫區投資360萬元，引導、動員業主投資665萬元，發展升鐘湖觀光旅游扶貧產業，使升鐘湖景區的水路交通運輸環境有了明顯改觀，進一步提高了庫區群眾的生活質量，當地群眾走上了脫貧致富之路。

旅游扶貧是貧困地區穩增長、轉方式、調結構、惠民生的重要抓手。一要突出鄉村旅游重點，加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。二要加大資金支持。應協調利用財政專項扶貧資金和扶貧小額信貸，既支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉村旅游項目，也支持符合條件的旅游扶貧企業和項目。金融機構也應加大對小型微型旅游扶貧企業和鄉村旅游扶貧的信貸支持。三是注重人才培訓。發展旅游扶貧需要有人組織帶動。省、市、縣扶貧和旅游部門都應把旅游扶貧納入年度培訓計劃，加強旅游扶貧培訓。還應鼓勵專家學者和大學生等積極參加旅游志愿者活動。（作者系省扶貧開發辦公室外資項目管理中心主任）（責編：張微微）