灑向人間都是愛

紀仁文

很早聽說貴州省計劃生育工作在全國屬于領先地位，并且他們的干群關系也非常密切和諧。聽說畢竟是聽說，但是在記者的心里，還總是有些半信半疑，百聞不如一見。

在接近初冬時節，記者接到上級通知，到畢節省的縣、鄉、村實地采訪的機會。在一個下午，由畢節市計生協會葛潔同志陪同下一起走訪了畢節市計生協會專職副會長熊禎富同志。

熊會長說，“畢節市計生協會2008年初成立，縣、鄉、村也都相繼成立了協會，這幾年的計生工作只所以能得到社會認可，取得一定成績，受到國家衛生計生委的肯定。我認為，關鍵的一點，就是始終堅持了以人為本，計生干部能夠嚴于律己，以身作則，在群眾中起到了表率作用。”稍停，熊會長接著說，“說實話，全市各縣區的計生協會工作搞得都不錯，并且各有特點，各有特色，各有借鑒之處。但是，說得好，不如做得好。既然您大老遠來了，就不要蜻蜓點水，走馬觀花。要親自到基層去走一走，轉一轉，看看我們的工作到底做得怎樣？”于是，也就有了下面一組一組的故事。

赫章縣篇

手拄拐杖跨小康

陳敦貴看上去也不過是四十來歲，面帶微笑，臉色紅潤，顯得非常幸福而自豪。當我們說明來意之后，他滔滔不絕地打開了話匣子：“你們也看到了，我家的養殖場共建圈舍1500多米，喂養黑山羊100多只，生豬四五十頭，年收入在七、八萬元以上，這也是保守數字。我們一家三口人，真是吃不愁，穿不愁，日子過得樂悠悠。說句良心話，我陳某能有今天的好生活，多虧縣計生協會和當地黨委政府的關懷和支持，不然，還不知道我們的日子該咋過呢……”

幾年前，陳敦貴家里并不富裕，雖然也養了幾頭豬，但由于養的少也不頂多大事，只是解決個溫飽問題。在201 2年初，一場突如其來的生豬爛蹄爛口病讓人防不勝防，雖說陳敦貴養殖有一定經驗，未讓所養豬死亡，但市場上生豬價格也因此出現了下跌，養豬一時變得虧損了，但是善于動腦筋的陳敦貴決定開始調整思路。生豬價格越是下跌，越是堅持飼養。同時還要發展養羊，二者齊頭并進。養豬也好，養羊也罷。說起容易做起難，仔細一算帳，需要近十萬元資金，十多萬元對于一個傷殘人來講，豈不是天文數字。錢從哪里來？那些日子陳敦貴吃不下飯，睡不著覺，經常為籌措錢款而發愁。

恰恰在這個時候，全國性的群眾路線教育活動開始了，一向不甘落后的赫章縣更是一馬當先，很快就把此項活動在全縣引向了深入。一天，赫章縣計生協會的領導一行三人，深入到達依鄉調查研究，主要是了解計生對象的家庭收入和需求。當了解到陳敦貴家的情況和本人的發展養殖想法以后，親自登門為他解決2萬元的“生育關懷基金”和3000元的扶殘助殘金，同時縣計生協會還協調當地黨委政府和有關部門為他協調解決了建養羊場養豬場的所需貸款，從而才使得陳敦貴的養殖業不斷鞏固和發展。

后來，村里選陳敦貴當計生協會骨干，陳敦貴說：“自己既然是骨干，就得領著大家向小康路上邁！”他有發展養殖業的技術，特別是近幾年來，在有關部門的幫助下，陳敦貴坐在椅子上用電話遙控指揮的方式自己當主管，和自己患難與共的妻子一起發展壯大自己的養殖業，經過辛勤努力，現在已經成了當地名副其實的致富能手，響當當的養殖大戶。

困難老人獲新生

在赫章縣采訪，還聽到了一個計生部門關愛特殊家庭的感恩故事。

老人叫黃訓明，家系赫章縣城關鎮大橋村，居住在靠近路邊的一個山坡上。踏進黃訓明家，映入眼簾的是一幢二層小樓，屋內擺放著嶄新的電視機、洗衣機、新桌柜、新鋪蓋、新家俱，應有盡有。說明來意后，老人熱情地讓我們坐下，激動地說：“俺這房子是計生協會幫俺蓋的，家具也是幫俺買的。我這條老命，也是計生協會拾來的，不然，俺這把老骨頭還不知道埋在哪兒呢？”說罷，黃訓明懷著沉重的心情拉起了他的家史。

黃訓明今年70來歲，也是一個苦命人，在兒子黃永福一兩歲的時候，妻子突然離家出走，一去不回。杳無音訊，至今下落不明，由于多種原因，黃訓明沒有再娶媳婦。就這樣，黃訓明既當爹來又當媽，一把屎一把尿地把獨生子拉扯長大，歷盡數不盡的艱辛，終于把黃永福養大成人，還為他娶上了媳婦。結婚第二年，生了一個白胖大小子。眼看著家里有了新的希望，誰知，禍不單行，2009年7月一場突如其來的疾病使黃永福去世，兒媳又看到家里沒有依靠，也離家出走，一去不回。好好的一個四口之家一下子成了一老一小，黃訓明猶如天塌了下來，悲痛欲絕，他強忍著白發人送黑發人的痛苦，吃不下飯，睡不著覺，常常背著還不懂人世艱辛的嚎啕大哭的小孫子，一老一小在搖搖欲墜的破舊土坯瓦房里，過著度日如年、孤苦伶仃的生活。

2014年3月，正當黃訓明老人患病在身、臥床在家、生活無望之時，赫章縣開展了“幸福人生——獨生子女特殊家庭扶助行動”，計生協會組織工作人員來到黃訓明家中進行慰問，了解了他家的實際情況以后，及時請來了醫生，把老人的病治好。當月，畢節市計生協會和有關部門共同出資60060元為黃訓明老人修建新房子。

黔西縣篇

一幫一活動聚民心

水西社區位于縣城的中心，該社區黨支部書記、計生協會會長叫喻朝芬，是一位70多歲的老太太。但看上，她比實際年齡年輕得多，精神非常飽滿，待人十分熱情，走起路來很帶勁兒，說起話來也非常流利。據當地老百姓講，她是一個老三屆高中畢業生，自實行計劃生育工作以來，喻朝芬根據黨的計劃生育政策，經常編寫小戲劇、詩歌、快板書等，組織村里的戲劇愛好者，利用節假日和星期天在村里進行慰問演出，起到了非常好的效果，促進了計生工作的開展。群眾都習貫稱她為戲劇大媽。聽了百姓的介紹，筆者對喻朝芬更是肅然起敬。

問及黔西社區的計劃生育工作，喻朝芬如數家珍，就像拉家常一樣說得輕松而自如。更令人敬佩的是，她用標準的普通話介紹社區的計生工作：

“我們社區共38個居民自治小組，582個聯戶組織，6058戶。其中常住人口5712戶，15836人，育齡婦女4642人，已婚育齡婦女2777人，流人人口344戶.782人，流入育齡婦女266人，流入已婚育齡婦102人。自201 2年以來，我們緊緊圍繞和諧社區建設，堅持以人為本，充分尊重群眾意愿，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，實行社區計生管理民主決策，民主管理，民主監督，讓群眾自己管自己的事情，自己做自己的工作。根據人口和計劃生育相關法律、法規和政策，按照縣計生協會關于開展”百萬會員一幫一，帶頭少生促雙降”活動實施方案，組織有關領導和計生協會會員開展了一幫一活動。

聽到她對全社區的情況了如指掌，特別是對一些人口數字記得是如此準確無誤，讓人驚嘆不已。稍停，喻朝芬接著說：“社區共有864名計生協會會員，分別與貧困戶結成幫帶對子。開展宣傳、生產、生活、生育、落實計生利益導向政策等62項服務，如果對子對象符合計劃生育利益政策規定，積極為對子對象落實各種獎勵、優生優惠措施。同時，計生協會會員還對幫帶對象盡好五項職責不違反人口和計劃生育法律、法規和相關政策，經常與對子對象交流家庭人口、生產、生活等情況，積極配合對子對象幫帶工作；生育小孩后，主動向對子對象提供生育情況，主動落實避孕節育手術，定期參加婦女孕檢；積極參與人口計生基層群眾自治，自覺遵守計劃生育村規民約，積極參與技能培訓，提高家庭發展能力。通過這些措施的落實，使水西社區計生協會幫帶工作大見成效。

在小西社區開展的“百萬會員一幫一，帶頭生少促雙降“幫帶活動中，每個計生協會會員都能夠嚴格要求自己，對工作認真負責，出現了很多新風事例。社區二片區解放路67號，是常住居民陳永貴、顧安琴夫婦一家，他們雙方均是彝族，前幾年，她們夫妻生育了一個女孩后，就放棄了生育二孩指標。但是后來，夫妻身體突然不好，再加上又沒有固定職業，生活曾一度非常困難。社區計生協會會員張小平是他家的幫帶人，及時將陳永貴夫婦的情況反映給社區，先后為他們解決了玉米、菜油及日常生活用品。為了讓他們早日走出困境，張小平還找領導，求銀行，為顧安琴辦理了婦女小額貸款，讓其做起了經商生意。在張小平的幫帶下，陳永貴一家的生活猶如吃著甘遮上樓梯——步步高，節節甜。

解放村優生優育奔小康

“青瓦粉白墻，家家住樓房，到處人歡笑，齊贊共產黨。”2014年1 1月，記者慕名來到我國的大西南——貴州省黔西縣洪水鎮的解放村。

解放村離黔西縣僅有7公里，但是由于各種原因，過去一直是發展的死角，交通非常不便。自2008年開始，隨著全國文明村鎮的創建，解放村才開始動腦筋，解放思想，一改過去的“多子多福”計劃生育觀念，堅持少生孩子多致富，按照“農業立村，文明樹村，旅游興村”的發展思路，從轉變思想觀念，改善基礎設施人手，積極發展鄉村旅游大力調整產業結構，提高村民素質，豐富文化生活，在不幾年的時間里就實現了跨越式的發展。

“要致富，先修路。”解放村先后籌措資金1110多萬元，硬化了去縣城的公路，修建了3000多米的連戶路，不僅方便了村民出進，也為村里調整種植結構打下了基礎。按照鄉村規劃，解放村圍繞生態環境建設水利建設，景區景點等主題，整合各類資金8000多萬元，實施項目近50個，安裝了路燈，對居民房屋進行了標準化改造，建成了文化長廊，群眾健身廣場，綜合文化站等。

近幾年來，村黨支部和村計生協會定期組織召開干部群眾大會，制訂和完善村規民約。其內容是根據不同時期實際和變化進行修改，計生協會依據全村發展“農家樂”家庭多、搞種植養殖業群眾多、村企就業崗位多等特點，大力培訓、扶持誠信計生家庭，將計生優質服務落實到戶、到人，計生協會中致富能人充分發揮資金、技術等資源優勢，優先指導、協助、扶持農戶發展致富和安排就業；按照相鄰原則，指導與5至10家庭建立計生誠信小組并選出小組長，小組長以幫助組員家庭制訂脫貧致富計劃、宣傳優先優育的好處，維護誠信家庭權益，幫助不誠信家庭和轉型轉念等為主要職責。組織家庭與家庭之間，開展互相學習比趕超，一心一意謀發展。從而調動了解放村干部群眾的工作積極性，促進該村的文化經濟大繁榮，從經濟落后村一舉躍進了全縣先進村行列，該村先后被榮獲”全國最有魅力休閑村”，“全國文明村鎮”，“全國計生工作先進村”等榮譽稱號。

大方縣篇

大方縣有個“倒插門”，插出一個富民村

在大方縣，聽到了一位名叫王永軍的外來人，積極到女方家，安家落戶帶領村民脫貧致富的事。

說起王永軍，還得從1993年前說起。那時候，王永軍剛從部隊回到自己的老家大方縣六龍鎮村，不久，就與本縣的羊場鎮穿巖村的一個小姑娘結婚成家，由于王永軍得到了部隊的學習鍛煉，再加上自己有經濟頭腦，很快村里當上了干部。他帶領全村干部群眾治山治水，調整種植結構，大搞多種經營，很快使村里由窮變富。

正當王永軍在村里準備大干一番事業的時候，一天，大方縣的組織部門領導來找他談話，讓他到60多公里外的地方——羊場鎮穿巖村任黨支部書記。

當時穿巖村，人均糧食還不到190公斤，人均收入僅206元。面對這樣一個窮村，王永軍絲豪沒有退縮，而是知難而進，一個“克難攻堅，治山治水，生態建設，興村富民，人口控制”的新思路很快就在王永軍的腦海中形成。

為了切實抓好退耕還林工作，讓退耕還林幫助老百姓致富，不反彈，王永軍帶領村兩委強化村莊規劃，引導群眾轉變思想觀念，推進農村基礎設施建設。立足穿巖村實際，規劃了“一道（321縣道）、一心（農民文化活動中心）、三組團（豆制品加工組團、農家樂組團、農業生態觀光組團）”的規劃，爭取群眾積極參與政府規劃涉及鄉村旅游發展的各項建設中來。

王永軍還依托穿巖村得天獨厚的地理優勢和資源稟賦，先后在村里開起了農家樂。像“好心情”、“山水間”、“生態山莊”、“稻香村”、“水西肴”等類型的農家樂20多家，年收入最高的可達到50多萬元，最低的也達到10萬元以上。

王永軍從工作的實踐中體會到，人口問題也是制約農村百姓脫貧致富的重要原因，應該積極響應黨的號召，嚴格控制人口增長。為了切實搞好計劃生育工作，王永軍結合本實際情況，與村兩委認真研究制訂《穿巖村計劃生育工作條例》常抓不懈。201 1年7月，大方縣開展了計劃生育“雙誠信，雙承諾”活動，穿巖村緊緊抓住這一歷史機遇，扎扎實實推進“雙誠信、雙承諾”，并進一步完善修訂了《穿巖村計劃生育工作條例》，在穿巖村實行了“三把鎖管公章”、“三支筆審核證明”（即印章實行工作組長、支書、主任三把鎖管理，簽字由包組村干、主任、支書簽字）的監督機制，確保人口計生管理服務公開、公平、公正，向村民承諾，本村獨生子女戶、二女結扎戶，在辦理墳地手續時費用減免，誠信計劃生育家庭費用減半。還積極協調轄區內衣家樂結成聯盟，與村委簽訂承諾書，優先安排穿巖村誠信計生家庭就業，并提高相應報酬。

該村堅持“一處守信，處處受益，一處失信，處處受制”的原則，在提供服務或兌現有關優先優惠政策時，根據民主評議誠信證明和查詢誠信信息檔案方式，對計劃生育家庭開設快捷優先綠色通道。這樣以來，使穿巖村的計劃生育工作逐步走向了正規化管理。

一份耕耘，一分收獲。20多年來，王永軍就是憑著這種強烈的事業心和責任感，硬是把一個貧窮落后的小山村發展成為今天遠近聞名的富裕村。

計生協就像一盞燈，給咱照路通光明

近年來，西洛街道計劃協會結合自身實際，堅持以人為本，千方百計為群眾搭建發展平臺，促進群眾就業致富，提升了基層計生協會的工作能力，彰顯出新時期計生協會特色，使西洛街道的計劃生育工作逐步走向了民主自治，由原來的“要我計生”改變為現在的“我要計生”，受到社會的廣泛好評。2011年西洛街道被評為全國村民主治示范村光榮稱號。

西絡街道計生協會從多年的計劃生育工作中，探索摸索出一條成功之路那就是幫助計生戶、同走致富路。從2011年開始，他們始終堅持以人為本，充分尊重群眾意愿，按照“社區誠信群眾守信“的原則，相信依靠群眾，實行民主決策，民主管理，民主監督，讓群眾自己管自己的事情，自己做自己的工作，從而使西洛街道的計生人口工作從“少數人管多數人”轉變為“多數人管少數人”，從過問計劃生育工作人少轉變為大家齊心關心計劃生育工作，從而達到了干部用心，計生誠信、群眾自覺、少先優生的目的，實現了計劃生育工作“雙降”目標。

西洛街道計生協會在抓計劃生育工作中，心系計生戶、關愛計生戶、時時處處為計生戶著心，熱情幫助計生戶發家致富。2012年，西絡街道計生協會規定，每個計生協會干部、隊員，每年承擔2～5戶的計生對象幫扶任務，要求1～3年使計生戶脫貧致富，還明確獎勵任務，對先進典型，及時給予表揚和獎勵；對差的，幫助查找原因，迎頭趕上。西洛街道計生協會，還依托縣里的現代農業科技示范園，成立了臺金計生協會，發展會員60人，創新采取了“公司+基地+企業+計生協會+合作社”的幸福工程項目發展模式，積極爭取上級計生協會的支持。省、市、縣計生協會共投入資金120萬元，由西洛街道計生協會組織61個企業計生協會會員成立發展合作社，與貴州臺金農業技術開發有限責任公司共同合作。采取不同方式共建了133畝百花果種植示范基地。

西洛街道計生協會還組織1 1名入股對象種植百香果93畝，金沙縣計生協會為這11名入股隊員墊付種苗資金20多萬元，并按每畝2000元價為無息扶助，作為對百香果基地種植的其它費用開支。為了充分調動計生誠信戶的工作積極性，縣計生協會為計生誠信戶每畝1000元的標準予以補助，從而使計生誠信戶來百香果基地務工者日益增多，他們的收入也是一年比一年增多。通過各級計生協會，依托臺金公司發展特色農業，讓老百姓闖出了一條脫貧致富之路。他們深有體會地說：“計生協就像一盞燈，給咱照路通光明”。

織金縣篇

凝心聚力抓基地助推圓夢奔小康

織金縣委、縣政府高度重視建立合作社。縣委主要領導專門做出批示，由縣委分管領導牽頭，曾多次召開縣計生協、縣農業局、縣發改委等相關部門領導參加的會議，專題研究如何促進社會管理機制創新，運用生育關懷基金幫助計生家庭脫貧致富問題。在基地建設和合作社成立過程中，縣分管領導多次親臨現場指導，解決項目推進過程中存在的困難和問題。

桂果鎮黨委把項目基地建設納入黨政聯席會議中心議題，明確一名副科級干部（組織委員）掛任項目基地所在村任黨支部書記，專門負責項目實施，切實抓好項目基地建設。在縣委、縣政府的大力支持下，項目基地建設由計生協會牽頭，縣農牧局等部門緊密配合，落實基地建設資金。

資金有了保證，要想搞好項目基地建設，保證計生家庭脫貧致富奔小康，織金縣在項目基地建設上沒少花心思。首先，建立了有效機制，狠抓了技術平臺。采取了統一技術平臺，充分利用九豐公司的技術優勢，管理經驗和銷售平臺，由該公司以技術、管理、銷售入股的方式，給予該公司20%的股權收益，執行生產計劃、農資供應、種植技術、產品認證、生產管理、包裝銷售“六統一”，為基地持久運行和合作社的長遠發展奠定了基礎。其次是強化生產、銷售管理，從培苗控溫、栽培、施肥、施水、打花、打果等全程整套技術，均由九豐公司技術人員負責，所需種子、肥料、農藥等由公司統一供應，蔬菜產品由公司統一包裝上市銷售，并執行公司產品質量溯源制度。

織金縣還廣泛開展了助推少生促快富，引領圓夢奔小康行動。一是積極參與社會管理，倡導少生快富。以遵守國家計劃生育政策，簽訂計劃生育“雙誠信、雙承諾”為準入門檻，認真篩選合作社社員，倡導廣大村民實行計劃生育，以遵守計劃生育為人社門檻，無條件參與股權收益分配，實現計劃生育家庭投入零風險，收益市場化，豐富“雙誠信、雙承諾”的履約承諾和違約處罰內容，讓誠信計生戶得實惠，激勵廣大村民落實計劃生育的積極性，推動誠信計生體系的完善和建設。二是建立利益分配機制，釋放利益導向正能量。以章程的形式將紅利分配制度化。在縣計生協會80%的股權權益中進行二次分配，即：縣計生協會占30%的收益，鎮村計生協會分別占2%和3%的收益。小牛場村計生“兩戶”和一般計生戶分別占30%和15%的收益。股份紅利實行每季蔬菜銷售分配和年終決算總分配。通過合作社功進行紅利分配，有效地落實了章程規定，實現了成立合作社的初衷和目的，讓每位社員真正得到了實惠。三是打造創業致富“金鑰匙”，撐起了計生誠信戶，圓夢奔小康的愿望，以發月薪方式吸收兩名社員進入理事會，全程參與全作社的經營管理，學習先進管理經驗和運行流程。同時還以日報酬方式鼓勵廣大社員進入基地參與生產，學習和掌握現代農業科技，激發創業致富潛力，拓寬致富渠道。

織金縣借“美麗鄉村”建設和“兩個硬化”工程之機，政府又投入資金2000多萬元，在各地村黨支部的帶領下，計生協會積極參與下，組織發動群眾投工投勞，對小牛場村水、電、路、訊、房、寨等基礎設施全部升級改造。硬化了通組公路3.5公里，農戶院壩6470平方米，修建連戶路14642米，對1 65戶群眾住房進行黔西北居民改造，改圈、改廁320個，修建了占地800平方米的小牛場村人口文化活動服務中心。

201 2年，通過招商引資把山東九豐蔬菜公司引進入駐桂果鎮小牛場村。公司投入6800萬元的農戶每畝1 500元，流轉土地，建1000畝大棚蔬菜園區，每個大棚占地一畝，建標準大棚1000個，打造現代高效農業示范區。