夯實基礎干實事 扎實工作為國策

彭立中

湖南省邵陽市大祥區非常重視全區的人口計生工作，黨政“一把手”親自抓負總責，分官領導具體抓負全責，在區黨委、區政府的高度重視下，區各相關部門的大力支持與配合，區人口和計劃生育局始終堅持“扎實強基礎、綜合上水平、服務有保障、群眾得實惠”的模式來做好人口和計劃生育工作，群眾實行計劃生育的積極性與自覺性明顯提高，較好地推動了全區人口計生工作的健康發展。

一是狠抓基礎辦實事

為進一步解決各村（社區）上報到各鄉（辦）計生辦的計劃生育信息不準確、不及時、不全面和普通老百姓對我國的現行人口計生政策不了解、不理解的問題，區人口計生局在經過充分調研和試點基礎上，在全區所有的行政村和社區建立了計劃生育信息員工作制度，并下發了《大祥區村級計劃生育信息員工作制度》（以下簡稱《制度》）.通過“區聘、鄉管、村用”的原則，健全基層人口計生服務組織和網絡。《制度》要求各村（社區）的計劃生育工作信息員必須是由所在村（社區）推薦的熱心計劃生育工作，熟悉本組村（居）民基本情況，在群眾中有一定人緣和威望的人擔任。信息員由鄉鎮、街道負責考察、聘用、培訓管理，由各村、社區使用。信息員的主要工作是配含村、社區做好計劃生育宣傳活動，協助育齡群眾辦理《生育證》《獨生子女證》《流動人口婚姻育證明》等計劃生育證件，及時向村、社區提供所包片人員的人口計劃生育信息，以及協助好村、社區計劃生育專干開展其他計劃生育相關服務。信息獎勵費標準由各鄉鎮、街道根據各自工作實際制定并落實。

二是服務基層解難事

大祥區是一個以城帶鄉的復合型城區，經濟欠發達，人民群眾的生育觀念相對落后，基層的人口計生工作者工作壓力大，任務重，很多基層工作者常常帶著病痛奔走在田間地頭，為了讓她們有一個好的身體來搞好這一工作，大祥區人口計生領導小組委托區人口計生局對全區各村（社區）計生專干進行了摸底，大概90%以上的專干從來都沒有體檢過，于是區人口計生領導小組責成區人口計生局拿出經費近8萬元，安排全區248名工作在一線的人口計生工作者全部到邵陽醫專附屬醫院健康管理中心進行了一次體檢，并且對在體檢中查出疾病的幾名專干由區人口計生局和相關單位協調進行優惠治療。

三是強化責任干正事

區人口計生局經報請區人口計生領導小組同意，對全區所有綜治單位和所轄單位的人口計生人員職責進一步進行了明確和細化，強化了各自職責，并層層簽訂責任狀.一級抓一級，一級管一級，一級帶著一級干，確保各項工作都落到實處。在農村，嚴格落實“區領導，鄉負責，村為主，組配合，戶落實”的工作機制，以村為主，狠抓基層基礎工作落實。在城區，嚴格落實“區領導，部門協調，街道負責，社區和單位管理到人”的工作機制，以社區為主，及時為育齡婦女提供服務。具體做法是針對城區社區工作難落實，要求每個辦事處做到五個靠前。一是領導靠前，加強基礎工作。要求辦事處給每個社區至少配備一名班子成員駐點，主抓計生工作，確保計生政策宣傳落實到位。二是關卡靠前，辦事處支持社區工作。對需辦事處或計生辦支持社區人口計生工作的事，辦事處和計生辦必須全力支持。三是組織靠前，啟用一批關心、支持社區計生工作人員。真正發揮計生協和那些關心、支持社區計生工作人員的作用，將他們聘為計生協管員，并給予一定補助，變被動工作為主動作為，變少數人做多數人工作為多數人做少數人工作，動員社會力量抓計生。

對計生工作中連續三年按要求完成全年工作任務的社區，社區書記、主任在同等條件下享有優先進辦事處工作的權力，辦事處駐社區駐點干部則在同等條件下優先提拔使用；對計生工作未能達標的社區，該社區扣發辦事處發放的各種福利，辦事處駐社區駐點干部則扣發辦事處發放的各種福利；被否決的社區，除扣發各種福利外，社區人員禁止調動，駐點干部不得提拔使用，且第二年還必須整改到位，達到合格，否則社區人員三年內禁止調動，駐點干部三年內不得提拔使用。

四是關心群眾做好事

制定出臺了《大祥區計劃生育工作便民服務全程代理實施方案》，確定“一個場所對外、一張網絡到村、一套制度上墻、一人負責到底”的“四個一”便民工作模式，形成了以14個鄉鎮、辦計生辦便民服務廳為中心和132個村（社區）代辦點為依托的便民服務網絡。區、鄉（辦）、村（社區）三級計生干部全程、無償、高效為群眾辦理計劃生育相關手續及證件，實現了從“干部動嘴、群眾跑腿”到“群眾動嘴、干部跑腿”的轉變，做到了群眾辦理計生事項“不出村（社區）”、“零費用”。