舊官場的“以鄉誼結黨”

李喬

舊官場里，“結黨營私”是司空見慣的現象——官吏結成朋黨、幫伙、派系、集團，謀取個人和集團的利益。結黨后，成員互相倚恃，彼此回護，一損俱損，一榮俱榮，形成利益共同體。其間各種關系，往往盤根錯節，雖不是嚴密的組織，但粘合性很強，外力不易撼動。

那么，結黨以什么為紐帶？血親、戚族、同鄉、門生、故吏、同學、同年、友朋，都可作為紐帶。血親、戚族紐帶當然最牢固，但結黨的范圍不大，像《紅樓夢》里賈、史、王、薛四大家族那樣的情況在官場上并不多。門生、故吏、同學、同年之類作為結黨紐帶，雖具有韌性，但結黨的范圍也不大。同鄉紐帶，舊稱“鄉誼”，作為結黨紐帶則既比較牢固，結黨范圍也往往較大。鄉誼有疏密的差別，越是小同鄉，糾合越易緊密。

【古已有之的“任人唯鄉”】

在舊時代，以鄉誼結成朋黨、幫伙等，是一種官場常態，是封建政治與鄉土觀念相結合在官場上的反映。考其歷史，可以溯至古遠的時代。例如，曹魏時有汝潁集團、譙沛集團，宋代有洛黨、蜀黨、朔黨，明代有淮西集團、浙東集團，還有浙黨、楚黨、齊黨、昆黨等。這些政治集團具有明顯的地域性特征，其首領或成員之間大都有同鄉關系，如明代浙黨以浙江寧波人沈一貫為首，骨干大都是在京的浙江籍官僚，“楚黨”的幾個首領官應震﹑吳亮嗣、黃彥士都是湖廣籍。鄉誼，在這些政治集團的形成和凝聚過程中，起了相當重要的作用。

晚清的曾國藩和李鴻章，是近代官場以鄉誼結黨的典型。特別是曾國藩，在政界、軍界靠鄉誼糾集了大量私黨。曾國藩是湖南湘鄉縣人，他任用的湘軍將領，主要是湘籍人。據史學家羅爾綱《湘軍人物表》統計，在可考的156名湘軍將領中，湘籍者多達130人，占83%，其他省的只有26人，僅占17%。由此可見，“任人唯鄉”是曾國藩任用將領的主要方針。

湘軍將領主要用湖南籍人，范圍尚比較寬，而曾國藩組建湘軍水師時所任用的水手，則全是他的湘鄉籍小同鄉，范圍很窄。為什么有如此做法？曾國藩解釋說，水手“皆須湘鄉人，不參用外縣的，蓋同縣之人易于合心故也”。（《曾文正公書札》）他認為同縣人之間最容易結伙抱團，形成利害一致的團體。其實，還有一個更重要的原因：全用湘鄉籍水手，便于他控制這支水師，使之成為自己的鐵桿“私軍”。

李鴻章是曾國藩的嫡傳弟子，在“用人唯鄉”方面，一點也不亞于老師。晚清人胡思敬在歷史筆記《國聞備乘》里專門寫了“李文忠濫用鄉人”的條目，記述了李鴻章在淮軍中“用人唯鄉”的行跡。

【蔣介石的統馭術】

到了民國時代，以鄉誼結黨的風氣更盛。大小軍閥、官僚，大都深諳此中妙道，靠著拉攏、廣結同鄉，織起了一張張結黨營私的關系網。

蔣介石以曾國藩私淑弟子自居，并以“曾國藩第二”自詡；對曾的門生李鴻章，他也敬服有加。從曾、李處學到了不少官場經和統治術，靠鄉誼結黨拉派就是其中一條。蔣介石之所以能控制國民黨，控制“國軍”，控制軍統，在相當程度上是靠以鄉誼結黨的手段。人們多知道黃埔軍人是他的嫡系，實際上，同鄉官僚可謂他的另一個嫡系。蔣介石是浙江人，他便大力培植浙江籍親信，重用浙江籍人員，整個蔣家王朝，可以說大半是浙江籍官僚的天下。

蔣氏親信、復興社“十三太保”之一賀衷寒，曾對蔣的這種手段有過頗為中肯的分析：

蔣先生的統馭術絕頂高明，他一向抓得很緊的是軍隊、特務、財政這三個命根子。這三個命根子都有他最親信的人替他看守，軍隊方面是陳誠、湯恩伯和胡宗南，特務方面是戴笠、徐恩曾和毛慶祥，財政方面是孔祥熙、宋子文和陳立夫、陳果夫兄弟。所有這些人，除了孔、宋是他的至戚外，其余全都是浙江人，連宋子文的原籍也是浙江。（蕭作霖《復興社述略》）

賀衷寒評價蔣的“統馭術絕頂高明”，這所謂高明之處，其實就是深通以鄉誼結黨的妙用。

【“會說五臺話，便把洋刀挎”】

賀衷寒提到的那些蔣氏親信，也個個都是擅長以鄉誼結黨的人。

陳立夫、陳果夫這一對CC系兄弟，堪稱培植本鄉籍“黨國要人”的高手。他們是浙江吳興縣人，吳興的“黨國要人”便大批脫穎而出，倘詳細拉出一個吳興籍要人名單，一定是很可觀的。

戴笠是備受蔣介石賞識的軍統頭目，在以鄉誼結黨方面，他堪稱蔣的高徒。戴是浙江江山縣人，在軍統便猛用江山人。軍統局里，他提拔的江山籍將級軍官多達17人，比較著名的有毛人鳳、毛萬里、毛森、姜紹謨、周養浩、王蒲臣、張冠夫、何芝園、劉方雄、周念行等。軍統局唯一的女將軍姜毅英，也是江山縣人。軍統局的機要部門，多被江山人占據，最機密的譯電部門，幾乎是清一色的江山人。許多江山籍特務，本來文化水平很低，但也深得戴笠的信任，戴常利用他們監視其他非江山籍的特務，因而這些江山籍特務，被稱為“特務的特務”。在軍統局里，江山籍特務相互交談時，常有意說江山話，不讓別人聽懂，明顯地自成一幫——江山幫。

山西土皇帝閻錫山，在以鄉誼結黨方面也是個大家，堪與蔣介石比肩，而且他的封建鄉土性更濃。他所利用的鄉誼，范圍很窄，基本限于自己的家鄉五臺縣，山西流傳一句俗諺：“會說五臺話，便把洋刀挎。”就是說閻錫山最重用五臺縣人。他最信任的高級將領楊愛源、趙承綬、王靖國，都是他的五臺同鄉。傅作義等雖然都是山西人，又是他手下職位很高的戰將，但因不是五臺人，便常遭他的歧視和排擠，而像商震、孔庚等部下連山西籍都不是，就更不受待見了。這位閻老西的用人策略，簡單明了得很：你若是五臺人，只要忠于我老閻，無論才能大小，都會得到重用；你若不是五臺人，即便有才能，也不重用你。

湖南軍閥何鍵、貴州軍閥周西成，也都是封建鄉土性很濃，以狹窄的鄉誼結黨的閻錫山式的人物。何鍵是湖南醴陵縣人，醴陵的同鄉便大批被重用，民諺謂之“非醴勿視，非醴勿用”。周西成是貴州桐梓縣人，大批桐梓同鄉便官運亨通，民諺譏之為“有官皆桐梓，無酒不茅臺”。

【警惕黨中有黨】

以鄉誼結黨這種情況，以往在共產黨里很少見，因為它帶有濃厚的封建性質，不合乎共產黨的組織原則。但近些年有蔓延的趨勢，特別是一些腐敗官員和懷有政治野心的官員，更是把鄉誼作為結黨拉派的法寶，從而結成地緣性的貪腐集團和具有某種危險政治傾向的幫派。

傳統的同鄉組織（同鄉會、同鄉會館）主要是一種經濟互助和聯誼性團體，基本無政治性；但在共產黨里搞同鄉幫伙，便不那么簡單了，有的是出于經濟目的，有的則出于某種政治目的，也有的二者兼有。鄉誼對于這些人來說，或是聯手貪腐的工具，或是政治結盟的工具。這種在黨內搞地域性幫伙的行為，實際是在搞“黨中有黨”。這種案例近些年來相當多，最近揭露的山西幫是一個典型。

懷有政治目的的同鄉幫伙，最值得人們警惕，因為他們眼里盯的是權力，打的是謀取政治權力的算盤。那種想方設法，違規舉薦和提拔，把大堆老鄉弄進黨和政府，使之占據要津的行為，實際就是在攫取政治權力，是將國家權力老鄉化、私有化。對黨和國家來說，這是相當危險的。

（作者系第十一屆北京市政協委員，《北京日報》原編委、理論部主任）