端正權力動機 當好人民公仆

張會蔚

當好人民公仆是我們黨對各級干部的基本要求，也是黨的各級干部的責任和擔當。以習近平為總書記的新一屆黨中央把為人民服務視作共產黨人的天職，并強調了黨的干部要“永做人民的忠實公仆”。這就要求干部必須行使好手中的權力，時刻銘記權力是人民所賦，權力也要為民所用。用好權力既要有“制度的籠子”來監督，又需要黨的各級干部的高度自律。“制度的籠子”是對干部權力的外在制約，高度自律則需要干部從內心端正自己的權力動機。

一、端正權力動機是當好人民公仆的前提

權力動機是一個心理學術語，屬于社會性動機范疇，意指對他人及周圍環境支配和施加影響的內在驅動力。從尋求權力的目的來看，權力動機分為個體化權力動機和社會化權力動機。具有個體化權力動機的干部，其尋求權力的目的是為了滿足個人的私欲或利益，這樣的干部看重的是脫離開社會價值的所謂個人價值，他們往往過分追求物質財富，甚至借助手中的權力聚斂錢財;與之不同，具有社會化權力動機的干部，其尋求權力的目的則是為社會做貢獻，為大眾謀利益，這樣的干部有著強烈的社會責任感和使命感，他們把全心全意為人民服務看作自己的天職，他們將個人價值融入到了社會價值中。

兩種不同的權力動機看重的目標不同，行使權力的方向不同、調整自身行為的做法不同，行使權力的最終效果也就不同。因此，作為黨的各級干部，要不斷加強自身修養，端正自身的權力動機，把個人價值的實現放在社會價值的實現中，把個人理想融入中國特色社會主義共同理想信念中，把“個人夢”融入“中國夢”。各級部門在選拔和任用干部時，一定要重視從各個方面考察其權力動機，將真正想為人民做事、甘為人民做事、會為人民做事的好干部放在領導崗位上。習近平總書記在2013年全國組織工作會議上，明確提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準。這是習近平總書記在新時期對黨的干部在知、情、意、行四個方面內在統一的高度概括，是對干部在執政為民上要知行統一的新要求。樹立社會化權力動機正是好干部標準的具體體現。

二、樹立正確的價值觀是端正權力動機的關鍵

決定動機性質的是人的價值觀，價值觀是一個人思想意識的核心，直接影響著個體對各種觀念、事物和行為的判斷，從而影響個體需要和動機目標的選擇。決定干部權力動機的也正是干部權力動機背后的價值觀，價值觀對干部的思想與行為具有導向或調節作用，決定著干部權力動機的性質、方向和強度。堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，是馬克思主義的一貫主張，是我們黨的最高價值取向，這是由黨的性質決定的。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出，要加強和改進監督工作，拓寬人民監督權力的渠道，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓權力在陽光下運行。在習近平總書記提到的“不想腐、不能腐、不敢腐”三方面機制中，“不想腐”正是從價值觀層面說的。

對于干部行使權力來說，只有將“不腐”內化為自己的價值觀念，才能做到“不想腐”。受西方“以個人為中心”價值觀的影響，某些干部過分看重金錢和利益，確立了個體化權力動機，最終在權力面前失去了對人民的擔當，丟掉了對人民的承諾，從而走上了人民的對立面。2013年 7月11日，習近平總書記到革命圣地西柏坡，在同縣鄉村干部和群眾座談時，鄭重提到了1949年毛澤東同志所說的進京“趕考”，號召黨員干部弘揚“趕考”精神。習近平總書記提“趕考”精神，不僅再次重申了中國共產黨人“進京趕考”前定下的規矩，（即不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志同馬恩列斯平列），也同樣說明，在我國進入全面深化改革和實現“中國夢”的新時期，以“趕考”精神促進干部作風建設的重要性。這就要求黨的各級干部，要始終以馬克思主義為指導，踐行社會主義核心價值觀，樹立社會化權力動機，把黨和人民的利益看得高于一切，把黨和人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，自覺樹立當“官”就要全心全意為人民服務的價值觀念，端正自己的權利動機。

三、他律變自律也依賴于全社會形成崇尚法治的價值共識

“制度的籠子”是對干部行使權力的外在制約，反映了黨和人民對各級干部的要求。如果各級干部能夠將黨和人民的要求內化為自己的價值取向，就可以變“他律”為“自律”。“他律”變“自律”不僅需要干部自身加強學習，提高道德修養和法律修養，也有賴于全社會形成“崇尚法治”的價值共識。

首先，人民既是干部依法行使權力的受益者，也是干部依法行使權力的監督者和維護者。這是黨的群眾路線的具體要求和體現。“制度的籠子”的法治力量體現在人民對干部依法行使權力的監督和維護上。中國共產黨第十八屆四中全會公報提出：“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”

其次，干部是動態的，中國特色社會主義事業需要一代又一代的建設者。樹立法治精神是一個龐大的系統工程，應該從娃娃抓起，從學生教起，從普通公民樹立起。傳承優秀傳統文化，重視從家風、校風、社會風氣等各個層面弘揚法治精神，形成各行各業、各個領域、各個部門、各個單位從普通公民，到各級領導，都懂法、敬法、用法的良好社會風氣，讓“崇尚法治”成為全社會人們的價值共識。

再次，讓“崇尚法治”成為全社會人們的價值共識，是依法治國和以德治國的完美結合。依法治國與以德治國是辯證統一的，崇尚法治是依法治國的根本要求，而讓“崇尚法治”成為全社會人們的價值共識，又是以德治國的重要體現。習近平總書記在2015年第1期《求是》上署名文章《加快建設社會主義法治國家》中提出：“必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。”并強調了：再多再好的法律，必須轉化為人們內心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為。”沒有道德滋養，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎。以上所提到的關于習近平總書記對依法治國與以德治國相結合的重要論述，不僅說明了“制度的籠子”法治保障作用的重要性，也體現了黨的干部樹立正確的價值觀，端正權力動機，在權力面前高度“自律”的重要意義。

端正權力動機是干部當好人民公仆的前提，而樹立正確的價值觀又是干部端正權力動機的關鍵，當好人民公仆，要意識到權力是人民對自己的信任與囑托，要始終把權力看作干部的責任和擔當。發揮“制度的籠子”的監督作用和干部的“自律”作用，都是為了更好貫徹黨的群眾路線。讓“崇尚法治”成為全社會人們的價值共識，既是今天中國共產黨“依法治國”理念和“以德治國”理念的完美結合，也是中國共產黨建黨以來治理實踐中得出的寶貴經驗。

（本文系國家社會科學基金項目“中國共產黨民主政府的治理實踐與基本經驗研究<1931-1949>”[項目號：14BDJ006]的部分成果）

（作者：河北科技大學副教授）

? ? ? ? ? ?責任編輯：狄英娜