黨如何才能做到依法執(zhí)政？

包俊洪

依法執(zhí)政，就是黨堅持依法治國的基本方略，領(lǐng)導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，全面推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。在當代，黨必須依據(jù)憲法法律來治國理政。國家和社會生活制度化、規(guī)范化、程序化運行的法治程度，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指標。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，集中反映了我們黨在新的歷史條件下治國執(zhí)政方式的與時俱進和制度創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了執(zhí)政黨在領(lǐng)導國家法治建設(shè)中的主動性、創(chuàng)造性和關(guān)鍵性。

依法執(zhí)政關(guān)鍵是要依法辦事。法律是規(guī)矩，更是行為規(guī)范。只有遵循法律才能把國家治理好，把老百姓的事情辦好。當前，我國正處于改革開放的深水區(qū)、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會矛盾凸顯。人民群眾的民主法治意識、政治參與意識、權(quán)利義務意識普遍增強，對于社會公平正義的追求越來越強烈，對于真正發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用充滿期待。因此，執(zhí)政者不能再以權(quán)力思維、人治思維來管理國家和社會，必須依法辦事。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法守法用法，熟練掌握依法行使職權(quán)必備的法律知識，努力提高依法決策、依法辦事的能力，做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越要自覺堅持依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事。依法辦事是對全體公民的要求，但重點針對公權(quán)力部門。黨的十八屆四中全會要求，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

依法執(zhí)政底線是依法用權(quán)。國家的權(quán)力來自人民，權(quán)力運行的目的是維護人民的權(quán)利和利益。行使好人民賦予的權(quán)力是各級領(lǐng)導干部的法律職責，也是共產(chǎn)黨員基本的政治修養(yǎng)。權(quán)力是一把“雙刃劍”，任何權(quán)力都有被濫用的危險。有效制約權(quán)力、依法監(jiān)督權(quán)利、嚴禁濫用權(quán)力是法治的核心，也是國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在現(xiàn)實生活中，有些領(lǐng)導干部個人意志至上、法治觀念淡薄、法外特權(quán)思想根深蒂固，習慣于用行政手段、經(jīng)濟手段代替法律手段，甚至人為干預正常的執(zhí)法和司法活動，以權(quán)壓法。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。嚴以用權(quán)是一種政治修養(yǎng)，更是一條政治底線。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神專題研討班的講話中強調(diào)：“所有領(lǐng)導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題”，使依法用權(quán)常態(tài)化。要知曉為官做事的尺度，恪守權(quán)力邊界，堅持職權(quán)法定，防止專斷恣意，讓權(quán)力不越界，讓權(quán)力在陽光下運行。

依法執(zhí)政必須依法治黨。依法治黨是針對不斷變化的世情、國情、黨情，改革和完善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的必然要求。黨的十八屆四中全會指出，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。憲法是法治國家的基石。憲法以國家根本法的形式，確立了黨和國家的根本任務、基本原則、重大方針、重要政策，確立了國家治理的基本結(jié)構(gòu)和基本機制。依法全面從嚴治黨，就要堅持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，每個黨政組織、每個領(lǐng)導干部都必須服從和遵守憲法和法律，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)利、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。紀律是黨的生命，黨章是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，各級領(lǐng)導干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以全面推進從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，推動依法治黨開創(chuàng)了新局面。當前，要繼續(xù)鞏固這一良好態(tài)勢，堅持不懈地依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴管黨治黨，推動建立依法治黨新常態(tài)。

（作者單位：求是雜志社）

責任編輯：狄英娜