山東省房屋建筑工程質量存在問題及對策分析

高昂

(山東誠祥建安集團有限公司，山東嘉祥 272400)

山東省房屋建筑工程質量存在問題及對策分析

高昂

(山東誠祥建安集團有限公司，山東嘉祥 272400)

從山東省建筑業與可持續發展關系入手，對減少房屋建筑工程質量投訴，強化施工質量管理的方法進行了研究，簡析了山東省房屋建筑施工質量方面存在的問題，對進一步的質量控制措施提出了對策和建議，以推動建筑施工質量發展，建立資源節約型、環境友好型社會。

房屋建筑，工程質量，可持續發展

0 引言

根據2014年山東省國民經濟和社會發展統計公報顯示，房地產投資施工面積54 508.4萬m2，增長7.8%，竣工面積7 787.3萬m2，同時，還有新開工保障性安居工程31.6萬套，建筑面積龐大。隨著近幾年房地產的蓬勃發展，房屋建筑工程質量投訴也越來越多，比如:衛生間漏水、窗戶透氣、透水等問題，因此下一步如何強化房屋建筑工程施工質量的管理至關重要。

1 建筑工程質量管理

所謂建筑工程質量管理，是為建造符合使用要求和質量標準的工程所進行的全面質量管理活動。建筑工程質量關系建筑物的壽命和使用功能，對近期和長遠的經濟效益都有重大影響，也會為建設資源節約型、環境友好型社會做出應有的貢獻。

建筑工程質量管理是一項系統工程，首先，必須有優化的設計方案，要有充分的技術經濟論證作為依據的設計方案，做好工藝、功能、結構、經濟和標準化審查，積極做好施工圖紙會審工作，數據統一、計算正確、資料完整。其次，具有精細化的施工質量管理。建立健全企業、項目的質量管理體系和相關質量責任制，質量檢查工作采取專業人員檢查和班組自檢、互檢相結合，并實行隱蔽工程驗收、中間交工和竣工驗收等制度，如圖1所示。最后，扎實做好工程中間過程和最后質量驗收環節的驗收工作。根據質量標準和使用要求，在驗收時按質量標準分別評定質量等級，不合格者不能交工。嚴格把關，不合格的工序不得進入到下一步施工，確保每一個檢驗批合格，最后確保整個工程質量的合格，如圖2所示。

圖1 施工單位自檢圖

2 建筑工程質量管理存在的主要問題

根據國家對工程質量的要求以及建設主管部門對工程質量的政策、管理規定，山東省各級建筑質量管理部門開展了一系列卓有成效的管理工作，但是我認為仍然存在一些質量管理方面的問題。

2.1 市場主體行為規范性存在問題

主要表現在:

1)建設單位存在建設程序不規范，故意規避招標或者任意壓縮工期、強制性標準得不到落實等問題較為突出;

2)監理企業注冊人員及相關資格監理同志不到位現象突出，現場人員專業素質偏低，項目總監日常工作不到崗，工程資料代簽現象屢禁不止;

3)建筑施工企業質量安全生產意識薄弱、經費投入不足、現場管理混亂，存在資質外借掛靠、圍標串標、違法分包等情況依然突出。

圖2 建筑工程質量驗收體系圖

2.2 工程質量責任落實有待加強

1)工程建設、勘察、設計、施工、監理單位五方主體質量責任意識不高。因工程的復雜性和信息不對稱，部分各方對質量問題相互推諉，推卸責任，最后不了了之;

2)各級崗位質量保證體系落實不到位，部分施工企業對項目部在質量管理職能上力度不夠;

3)從業人員缺乏基本質量責任意識和應知應會操作技能，不能滿足對工程質量更高要求，充分說明單位質量自控能力不足，成為制約工程質量進一步提高的重要因素。

2.3 工程質量常見問題時有發生

工程質量常見問題的典型特征是量大面廣，與老百姓生活聯系緊密。尤其是近年來，大量新工藝、新材料、新技術應用在工程中，傳統的施工方法已不適應工程建設的要求，一些新的質量通病也隨之產生。例如:新型砌體開裂，混凝土樓板開裂，衛生間給水管暗敷滲漏等仍時有發生，給住戶的日常生活造成不良影響，影響了建筑行業的社會形象。

2.4 工程監管有待進一步加強

1)工程質量監督機構是政府質量監督管理的直接責任者和執行者，面臨著監督任務重、監督人員少和監管責任大的形勢。

2)質量監管手段、監管人員素質和監管力度等都有待加強;國家取消質量監督費后，目前山東省尚有部分監督機構經費沒有落實，影響了工程質量監管工作的正常開展。

3)建設監理機制有待創新。監理作為業主在項目管理上的委托代理人，但是，監理行業人員素質低下，“默許”“無訟”和“放任”行為模式無法保障業主和公眾利益。

3 如何強化房屋建筑工程質量管理

3.1 落實各方主體責任，建立健全質量終身責任追究制度

1)嚴格落實各方主體質量終身責任制。建設、勘察、設計、施工和監理五方責任主體要依法對工程質量承擔終身責任。建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監理單位總監理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。

2)健全工程質量激勵機制，營造“優質優價”市場環境。以魯班獎、泰山杯及各級政府質量獎為有效載體，鼓勵和支持企業積極參與工程質量創優，通過市場與現場聯動機制，建立健全工程質量激勵機制。

3)加大各方主體質量責任的追究和處罰力度。對檢查發現項目負責人履責不到位的，各級建設行政主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》(建質［2014］124號)和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》(建質［2014］123號)，依法給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書等行政處罰和相應行政處分，記入企業和個人不良行為記錄檔案，并將不良行為和處罰信息在本部門門戶網站及建筑市場監管和誠信信息平臺上公布。

3.2 加大常見質量問題治理力度

1)繼續實行工程質量常見問題專項治理。以四大類12項主要問題為排查重點契機，穩步推進質量常見問題的專項治理;

2)強調要嚴格質量分戶驗收制，開展由社會第三方機構抽查復核分戶驗收質量工作，將質量常見問題消除在竣工驗收前;

3)質量問題未解決不予竣工驗收。加強對參建單位執行工程質量管理法律法規、標準規范和質量常見病防治措施情況的監督檢查，加大責任追究力度。

3.3 強化工程質量監督機制創新

1)積極創新以政府為主導、市場運營為保障的工程質量監督機制。

工程質量事關群眾的生命、財產的安全和健康，屬于市場失靈的地方，所以仍然要加強政府主導的工程質量的監督模式，項目實施階段可委托社會化、專業化的工程監理公司進行有效監督，工程保險公司為避免高賠付委托第三方質檢機構進行質量控制的模式。

2)監督檢查制度創新。

健全和完善日常巡查、專項檢查、綜合檢查、監督抽查等監督檢查制度，積極創新工程質量監督檢查方式，改變事先發通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式。要加強對檢測過程和檢測行為的監管，嚴厲打擊虛假檢測報告行為。

3)加強市場監管。

加強工程勘察監管，嚴格對是否按照法律法規和工程建設強制性標準進行設計的審查和施工圖設計審查質量監管;進一步規范承發包行為，嚴格落實公開招標，限制議標，禁止規避招標、圍標串標，加大對肢解發包、轉包、違法分包、私招亂雇、低于成本價中標、任意壓縮工期等行為的查處力度，營造公開公平、競爭有序的市場環境。

3.4 積極嘗試推行工程質量擔保和保險

改革現行的各類保證金制度，大力推行工程擔保制度，尤其承接政府投資項目，不再使用現金保證方式，改為銀行保函的方式。積極探索試行工程質量保險制度，對已實行工程質量保險的工程，不再預留質量保證金。險種的設置可分為開發商投保的內在結構缺陷保險和承包商投保的責任保險兩類，可定性為強制推行;保險公司可以委托專業第三方機構對承保的工程項目實施工程質量監控，可有效控制工程風險;要保證專業第三方機構的獨立性和公平性;與落實五方主體質量責任相結合，投保期在建設項目全壽命周期內進行開展。

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［3］ 建設工程質量政府監督體制改革機制創新思考［DB/OL］.中國工程項目管理網，2013-12-08.

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［5］ 吳黎華.我國建筑業信息化率與國際相差10倍［DB/OL］.經濟參考網，2014-06-29.

［6］ 支樹平.加強質檢信息化建設 提高質檢信息化水平［DB/ OL］.中國政務信息化網，2011-12-28.

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［10］ 王德東，徐友全.建設工程質量責任終身制落實措施研究［J］.建筑經濟，2014(8):119-120.

Discussion on the problem s and countermeasures of the quality of housing construction projects in Shandong province

Gao Ang

(Shandong Chengxiang Jian’an Group Co．，Ltd，Jiaxiang 272400，China)

From the relationship between architectural industry and sustainable development in Shandong Province，the paper researches the methods to reduce the complaints of architectural engineering quality，to promote the constructionmethods for the qualitymanagement，analyzes some problems in the housing architectural construction quality in Shandong province，points out strategies and suggestions for the quality control，so as to enhance the development of the architectural construction quality and establish the resource-saving and environment-friendly society.

housing project，engineering quality，sustainable development

TU712.3

A

1009-6825(2015)29-0249-02

2015-08-04

高 昂(1976-)，男，工程師，國家注冊一級建造師