菲律賓在黃巖島“碰瓷”內幕

鐘健

據臺灣媒體援引菲律賓dzBB廣播電臺報道稱，中國大陸海警船在黃巖島海域驅趕菲律賓漁船，最后沖撞其中3艘，導致菲船受損。

軍事專家杜文龍認為，此次事件可能是菲律賓故意制造的“挨撞”事件，實際是想放大中國的威脅。前兩年，在黃巖島問題上，中國只能與菲律賓保持長期的對峙，如今中國在南海地區的執法能力越來越強，對該區域實現了監控和執法覆蓋，公務船可以在該區域長時間不間斷地執法，手段也比原來強勢得多。“但此次擦碰事件遠不像菲律賓所說的那樣委屈，菲律賓擺出這副委屈相，就是在給美國和越南看，以加強與他們之間的聯系。面對這種情況，中國應進一步提高執法空間和執法力度。”

黃巖島自古以來就是中國神圣不可分割領土的一部分。中國最早發現、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權管轄，一直對黃巖島進行長期開發和利用。黃巖島的領土主權屬于中華人民共和國，原受海南省西南中沙群島辦事處管理，2012年起改受三沙市管轄。

如果菲律賓方面接受這一歷史現實及現狀，就不會像鍋爐的溫度一樣再度升高。在所有東盟國家中，菲律賓才是南海問題的癥結所在。在南海問題上，馬來西亞一直比較低調；文萊已經與中國解決了領土爭端；印尼在南海問題的外交立場并不鮮明；新加坡國力尚可，但面積過于狹小。越南作為占領南海島礁最多的國家，其一心加強軍事建設，維護既得利益，但不愿與中國正面沖突；而菲律賓雖然是“語言上的巨人”，但由于沒有太多的底牌，只能做“行動上的矮子”。不過，菲律賓并不甘心。

1月29日，東盟各國外長正在馬來西亞出席為期兩天的外交部長非正式會議。菲律賓外交部長德爾·羅薩里奧叫囂稱，東盟國家應就中國在南海填海造地表達立場，并警告中方的行為終將對東南亞國家構成威。而僅僅不到一個星期時間菲律賓就爆出，“中國大陸海警船在黃巖島海域沖擊菲律賓漁船”。無非就是暗示中國方面“暴力執法”，炒作“中國威脅論”，為其推動所謂的“南海仲裁案”制造必要性和緊迫性。同時，通過在南海制造熱點和議題，迎合美日的政策需要，趁機撈取美日戰略投入。

值得注意的是，1月29日美國第七艦隊司令羅伯特·托馬斯在接受路透社采訪時稱，美國歡迎日本將空中巡邏范圍擴展至南中國海，以抗衡該地區不斷增加的推進中國領土主張的中國艦艇和船只。美國軍方的標題表明了美國要繼續推進亞太“再平衡”戰略。美國方面認為，中國在南海維權問題上已經取得一定的成果，一些盟國對美國維護盟國利益的能力及意愿提出了質疑。

實際上，這個質疑前幾年就有了，只不過沒有那么明顯。由于發動阿富汗和伊拉克戰爭，美國的國際形象受到很大的損害，奧巴馬政府對外軍事干預的興趣變得越來越淡。再加上近年美國本身的經濟狀況、削減軍費和財政開支，美國在應對各種國際和地區危機時常常表現出心有余而力不足之勢。特別是去年的烏克蘭危機，俄羅斯兵不血刃就把克里米亞收回。這讓盟友對美國的能力和信任度逐漸走弱。基于此，美國一方面希望能夠安撫盟友，另一方面通過地區的熱點問題來凝聚他的盟國。

就日本而言，美國的要求正中日本下懷。在2月3日召開的記者會上，日本防衛相中谷元表示，今后或將考慮使用自衛隊的艦船和飛機在南海進行警戒監視活動。因此，安倍一方面希望加強美日安保同盟關系，另一方面希望日本變得更加獨立。迫迫中國進行東海、南海兩線作戰，實現美日菲聯手牽制和打壓中國。可以說，南海本無事，黃巖島“烽煙再起”只是個別國家為了一己私利搞出來的，以實現各自叵測圖謀。

去年，中國領導人在出席第十一屆中國東盟博覽會開幕式的演講中，提出擬將2015年作為中國東盟海洋合作年。這一動向，顯示出中國有意給南海局勢降溫。讓南海局勢有所降溫，這是多數東盟國家的愿望，也完全符合中國的利益。

可以預見的是，如果菲律賓方面不改變同中國的相處之道，擺脫那種寄期望于多邊協商的方式，執意在南海充當小丑般的“釘子戶”、域外大國的“馬前卒”，不可能對中國產生任何效力，更不可能使海上實際控制現狀發生任何變化。想搶走中國半寸領土，注定是竹籃打水一場空。而中國在黃巖島用海警船捍衛主權的做法就是對菲律賓最好的回應和警告。