東歐政壇緣何多“問題總理”

“總理涉貪”，這是東歐一些國家出現的引人注目的新現象。克羅地亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞等國涉及貪腐的政府首腦或是下臺，或是被抓、被判。

總理帶頭“撈外快” 東歐國家的腐敗總理，胃口不小。

克羅地亞前總理薩納德如今正在坐牢。2012年11月，他因濫用職權、貪污受賄，被判了10年徒刑。2003年12月至2009年7月任總理期間，他收了匈牙利石油和天然氣進出口公司1270萬美元“好處費”，幫對方控制了克羅地亞的一家國有石油公司。此前，他于1995年任副外長時，代表克羅地亞政府與奧地利一家銀行談判政府貸款，撈了69.5萬美元好處費。

斯洛文尼亞前總理揚沙在軍火買賣中撈好處。揚沙曾在2004年至2008年任總理，這期間，斯軍方向芬蘭軍火商帕特里亞公司購買135輛裝甲車，總價值約3.61億美元。帕特里亞公司為促成這筆交易，曾賄賂斯方，揚沙牽涉其中，涉案金額達數百萬美元。2008年9月2日，就在議會選舉前兩個星期，芬蘭一家電視臺揭露了此事。案件調查期間，揚沙曾在2012年2月再度出任總理，但干了一年就被迫下臺。2013年6月5日，他以受賄罪被判兩年監禁。

抄襲的總理和自殺的“恩師” 東歐國家的貪腐，不是偶然出現的現象，而是成了一種“傳統”。這往往造成政局不穩，政權更迭頻繁。

2012年2月，羅馬尼亞時任總理博克因財政緊縮政策及貪污腐敗問題引發社會不滿，被迫辭職。對外情報局局長溫古雷亞努繼任總理，但78天后也下臺了。他的失敗原因之一，是他的前任留下的內閣成員多數貪腐嚴重，他不得不大量起用沒經驗的新人。

2012年4月，蓬塔接替了溫古雷亞努的總理職位。民眾一度對他寄予希望，畢竟他曾在最高法院負責反腐工作。但他送給民眾的“見面禮”卻是抄襲丑聞。他任命的兩任教育部長，都因抄襲論文而下臺。2012年6月中旬，他本人也被英國媒體揭露在博士論文中有抄襲行為。6月29日，羅馬尼亞學位認證委員會認定，蓬塔432頁的博士論文中，有85頁抄自別人的著作，“可以被認定為抄襲”，一時間，要他辭職的呼聲不斷。

蓬塔的論文指導老師是訥斯塔塞，他在2000年至2004年也當過總理。就在蓬塔的抄襲問題被媒體熱炒之時，2012年6月20日，訥斯塔塞在家中開槍自殺未遂。自殺前幾小時，羅馬尼亞最高法院駁回他的上訴，裁定他非法籌集競選資金罪名成立，兩年監禁，立刻執行。原來，2004年訥斯塔塞曾以執政黨主席身份組織了一些活動，收了參加的企業和政府部門約200萬美元會務費，作為自己的競選資金。這被認定為貪腐行為。訥斯塔塞經醫院搶救脫險后，關入監獄服刑，2013年3月才獲假釋。

政府坐在火山口上 東歐國家民眾對腐敗深惡痛絕，一些看似“不相干”的小事也會引發民眾不滿和抗議，其根源都是腐敗。

2013年2月，保加利亞民眾因為“天價電費”而爆發大規模游行示威。當月月初，許多民眾接到電費賬單，大吃一驚，每月平均電費高達100多歐元。該國老百姓月平均工資才387歐元！憤怒的民眾走上街頭。原來，該國電力企業在2004年實行私有化，如今由3家電力公司瓜分市場。時任總理鮑利索夫先將副總理兼財長迪揚科夫免職，再下令徹查電價，吊銷一家電力公司執照，允諾3月起電價下調8%，但民眾的憤怒情緒一發不可收，不少城市甚至發生自焚事件，鮑利索夫終于率內閣集體辭職。

2013年5月，奧雷沙爾斯基當了總理。他很快就領教了民眾的絕望情緒：當他任命一位媒體大亨擔任國家安全局局長后，抗議示威浪潮再度爆發。民眾懷疑這一任命中存在“利益輸送”。示威者的要求從清除腐敗、增加決策透明度到改革選舉制度，很快升級到要求政府辭職。顯然，在憤怒的民意和脆弱的經濟面前，政府如同坐在火山口上。凡與“腐敗”沾邊的事，都可能讓“火山”爆發。

轉型痼疾 中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員高歌認為，東歐國家處于由計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，法制尚不健全，利益又在重新分配，極易引發腐敗。

而歐洲研究所副研究員劉作奎分析，腐敗案的發生一方面反映了轉型國家反腐力度、手段增強，導致貪腐者難逃法網。另一方面這也反映了轉型后遺癥持續存在。由于轉型期制度約束缺失，政治分權導致了腐敗切入點分散。在政府主導型的市場經濟中，權力設租和尋租惡性循環。傳統政治道德體系解體，公職人員從政心理發生裂變。這些痼疾并未因為轉型而消除。摘自《人民文摘》