淺談水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合

徐月敏

【摘要】水利工程對我國洪災(zāi)多發(fā)地區(qū)發(fā)揮著重要的作用。我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中，水利工程建設(shè)是重點建設(shè)項目之一，具有十分重要的意義。本文從運行管理在水利建設(shè)中的重要性出發(fā)，指出水利工程建設(shè)與運行管理的發(fā)展中存在的一些障礙性問題，提出在水利建設(shè)項目中的可行運行管理方法，并進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)水利工程建設(shè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)；運行管理；有機(jī)結(jié)合

0.引言

最近幾年的基礎(chǔ)建設(shè)中，國家不斷增加對水利工程建設(shè)的資金投入，但是由于水利工程建設(shè)與運行管理之中存在著一些局限性的問題，如發(fā)展比例失調(diào)，致使一些水利工程建設(shè)后的運行管理中產(chǎn)生管理松散、制度不嚴(yán)的現(xiàn)象。水利工程建設(shè)作為一個整體，在建設(shè)初期的規(guī)劃中就應(yīng)該將水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合起來，不但要重視水利工程建設(shè)本身，還要重視水利工程建設(shè)后的運行管理，才能讓水利工程的建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

1.水利工程建設(shè)與運行管理的重要性

水利工程的效益等于社會效益加經(jīng)濟(jì)效益，效益的實現(xiàn)少不了工程的運行和管理，運行管理是水利工程建設(shè)后獲取效益的關(guān)鍵和核心[1]。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國水利工程的改革和發(fā)展過程也在不斷推進(jìn)。由于我國水利工程建設(shè)后的運行管理一直處于自由散漫的狀態(tài)，特別是一些公益性質(zhì)的水利工程，更是難以體現(xiàn)工程建設(shè)后的效益，運行管理上完全處于無規(guī)無矩的狀態(tài)[2]。在這樣的不利影響下，我國水利工程運行管理方面的各項規(guī)定制度無法落實，一些水利工程建設(shè)后沒有部門對其進(jìn)行維護(hù)，水利工程的老化現(xiàn)象不斷嚴(yán)重，水利工程的相關(guān)事故發(fā)生率也不斷增加。為了保證我國水利工程的改革發(fā)展達(dá)到我國現(xiàn)代建設(shè)的要求，必須重視水利工程建設(shè)后的運行管理工作，并與水利工程建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

2.水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合

水利工程建設(shè)中的建設(shè)管理和運行管理之間有緊密的關(guān)系，一方面從資金流通上看，每一個水利工程都是一個整體，建設(shè)初期的資金投入和資金回收以及水利工程的效益都要依靠工程的運行來實現(xiàn)[3]。另一方面從工程的本身上看，水利工程本身就是一個整體，水利工程建設(shè)工作完成后并不代表這個工程就完成了。必須在各個方面將工程建設(shè)與運行管理進(jìn)行有機(jī)集合，以達(dá)到工程效益的實現(xiàn)。最后一個方面從運行管理方面上看，如果水利工程的運行管理依舊得不到重視，那么工程的效益就無法得到實現(xiàn)，水利工程的價值也就消失了。

2.1水利工程建設(shè)與運行管理結(jié)合的可行性

水利工程的運行管理機(jī)構(gòu)上，符合《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》要求[4]。水利工程資金投入上，水利工程建設(shè)的總投資中就包含了建設(shè)成本和運行資金，因此在水利工程建設(shè)規(guī)劃時就已經(jīng)解決了經(jīng)費不足的問題。風(fēng)險問題上，任何項目建設(shè)都存在著風(fēng)險，因此水利工程中也存在著風(fēng)險，而針對水利工程可能發(fā)生的風(fēng)險提前設(shè)計預(yù)防風(fēng)險的措施是十分有必要的。

2.2水利工程建設(shè)與運行管理的結(jié)合

一般水利工程通過審核后就能進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計過程中的圖紙、清單、說明等資料與之后水利工程的建設(shè)與管理具有緊密的關(guān)系[5]。根據(jù)設(shè)計與建設(shè)的緊密關(guān)系在設(shè)計過程中進(jìn)行水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合是十分有必要的。

為了達(dá)到水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)，運行管理部門必須派遣相關(guān)的工作人員參與到水利工程建設(shè)中，以用戶的身份對水利工程建設(shè)工作進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)研究，減少工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題。如此不但能減少運行管理期間的工作量，還能給水利工程的成功運行提供幫助，降低運行成本。

運行管理部門必須全程參與水利工程的驗收過程，現(xiàn)場對相關(guān)設(shè)備的運行狀況進(jìn)行調(diào)試、檢測，并在關(guān)鍵項目上認(rèn)真檢查。如此不但能及時有效的掌握設(shè)備的運行狀況和運行信息，還能加強(qiáng)設(shè)備操作的技能，避免以后在運行管理中的失誤操作發(fā)生率。同時還能及時發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷，特別是潛在細(xì)小的隱患和缺陷，越早發(fā)現(xiàn)越早清除。

運行管理部門還要參與水利工程的資金結(jié)算等后期工作，促進(jìn)水利工程建設(shè)與運行管理的交接工作順利，便于日后水利工程運行管理工作的順利進(jìn)行。

3.有機(jī)結(jié)合的效果分析

經(jīng)濟(jì)效益上，有效提高了工程運行的安全性，節(jié)省建設(shè)工程時的資金投入，減少運行管理中的技術(shù)改造，保障水利工程建設(shè)又快、又順利的進(jìn)行。管理利益上，水利工程建設(shè)與運行管理的模式中，接管運行部門的工作人員提早對工程的設(shè)計、建設(shè)等方面進(jìn)行了解，顯著的降低了失誤操作的出現(xiàn)，還能減少運行管理人員的培訓(xùn)時間，節(jié)約運行管理培訓(xùn)的成本。社會利益上，水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合可以保證水利工程的順利接管以及接管后的運行管理。讓水利工程發(fā)揮應(yīng)有的功能價值，為人們?nèi)罕妿碛幸娴淖饔茫訌?qiáng)人民群眾對我國水利工程建設(shè)的信心。人才效益上，水利工程建設(shè)與運行管理的模式中，運行管理的接管方直接參與了工程建設(shè)的全部過程，不但提高了運行管理技術(shù)的掌握，還充分提高了運行維護(hù)的管理能力。

4.結(jié)語

總而言之，在水利工程建設(shè)中有機(jī)結(jié)合運行管理不但能解決以往水利建設(shè)后運行管理過程中出現(xiàn)的障礙問題，還能讓建設(shè)后運行接管方提前對水利工程的設(shè)計、建設(shè)等方面提前進(jìn)行了解，降低運行操作的失誤操作。相信將水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合后，我國的水利工程的建設(shè)效率和質(zhì)量及運行管理能得到進(jìn)一步的有效發(fā)展，加強(qiáng)我國人民群眾對水利工程建設(shè)的自信心，讓水利工程造福于我國的廣大人民群眾。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張誠，趙峰，楊續(xù)斌，等.“建管結(jié)合、無縫交接”管理模式的探討[J].中國三峽建設(shè)，2014，12，（16）：165-166.

[2]蔣建國，楊春天，等.水利工程建設(shè)與運行管理的關(guān)系探討[J].湖南水利水電，2013，01（11）：236-237.

[3]謝慶濤.項目環(huán)境管理——山西省萬家寨引黃工程實踐[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2014.

[4]王云昌.準(zhǔn)公益性水利工程管理體制研究[J].河海大學(xué)建設(shè)工程學(xué)報，2012，14，（32）：1112-1113.

[5]徐宇龍，程雪，等.萬家寨——引黃工程運營管理可能面臨的風(fēng)險[J].人民黃河，2013，11，（06）：150-151.