淺談建設(shè)工程全過程工程造價控制管理

呂志祥 神華福能

【摘要】工程造價是建筑工程管理中非常重要的環(huán)節(jié)，工程造價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于工程建設(shè)的各個階段，造價管理水平直接關(guān)系到建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，對當(dāng)前工程造價全過程管理存在的問題以及重點給予高度的重視以及深入的研究，通過采取較為有效的措施，提升我國工程造價全過程管理的工作水平，確保建筑工程企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的最大化，為我國的建筑工程行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻。

【關(guān)鍵詞】建筑項目；全過程；造價管理

一、建設(shè)工程造價管理中出現(xiàn)的問題

1、經(jīng)濟意識淡薄，技術(shù)與經(jīng)濟割裂

當(dāng)下，在我國的設(shè)計師群體中相當(dāng)一部分設(shè)計師，存在缺乏創(chuàng)造力，思想古板，而且不考慮設(shè)計的經(jīng)濟性，只看中設(shè)計好壞的問題。經(jīng)濟與技術(shù)應(yīng)該相互協(xié)作，設(shè)計的目的不僅僅是為了模型和功能，還要考慮經(jīng)濟效益。并且，在實際中設(shè)計人員與造價人員溝通交流不夠，二者不能協(xié)作。成本造價是要根據(jù)工程設(shè)計圖紙去估算，成本控制人員必須對這些設(shè)計圖只是有一定了解，這樣才能在進行成本預(yù)算時，給予設(shè)計者一些有利于降低成本的建議。而在實際中確是這種經(jīng)濟與技術(shù)獨自運作的模式，給成本的控制設(shè)立了極大的障礙。

2、缺乏對設(shè)備及材料管理

建筑設(shè)備和工程材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，但工程的管理水平影響著工程的進度。然而，在工程造價管理這一方面，下述的現(xiàn)象很常見，如虛報建筑材料的價格、不按照設(shè)計要求配套設(shè)備、材料浪費、設(shè)備閑置等現(xiàn)象，這些無一不增加了工程的成本。這些問題除外，人員素質(zhì)較低、缺乏專業(yè)人才、管理制度有缺陷但無人完善等都對工程建筑造價工作的開展設(shè)置了許多困難。

3、施工現(xiàn)場簽證不規(guī)范

工程施工期間，因為監(jiān)理人員對各方面的流程以及相應(yīng)的規(guī)定并不完全的了解，因此導(dǎo)致現(xiàn)場簽證不規(guī)范，非常混亂。比如定額計價，很多的造價管理人員都會應(yīng)用早期規(guī)定的指導(dǎo)價，未能考察到現(xiàn)行的市場價格，如果出現(xiàn)市場問題，也不能利用市場規(guī)律來解決，這使得預(yù)算成本比較高。另外，竣工結(jié)算時，因為越來越多的技術(shù)與材料的出現(xiàn)，使得定額出現(xiàn)了過多的缺項，還有很多項目需要補充增加，但是由于造價管理人員手中并沒有掌握原始資料，因此預(yù)算思定額往往出現(xiàn)了明顯的偏差。

二、建設(shè)工程全過程工程造價控制管理的措施

1、項目決策階段的控制

在工程項目決策階段，要重點做好項目的投資預(yù)算工作，在工程開展之前做好深入調(diào)查，搜集并整理相關(guān)的資料，編寫項目可行性報告，進一步確保工程投資的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的精確度，充分發(fā)揮可行性報告的指導(dǎo)性作用，以此實現(xiàn)對造價的控制，在項目決策之初便將造價控制在科學(xué)的范圍內(nèi)。

2、設(shè)計階段工程造價的有效控制

對于大型建設(shè)項目來說，設(shè)計費用雖然僅占建設(shè)項目工程總投資2%，卻足以決定項目工程造價的80%。所以說在設(shè)計階段做好造價控制是十分有必要的。在審查總體設(shè)計或基礎(chǔ)設(shè)計時，要求定準(zhǔn)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、合理選用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到技術(shù)和經(jīng)濟的合理統(tǒng)一、簡化流程、優(yōu)化布置、積極穩(wěn)妥地推進設(shè)備國產(chǎn)化、合理選材、選型、應(yīng)用新技術(shù)等，以便盡量減少工程投資，降低工程造價；嚴(yán)格控制設(shè)計深度，配合招投標(biāo)提供滿足報價需求的技術(shù)資料，提高報價的可靠性，從而降低投資風(fēng)險；認(rèn)真審查設(shè)計的概算，并且做到?jīng)]有遺漏，沒有重復(fù)計算。此外，計算套用指標(biāo)需準(zhǔn)確無誤，同時符合規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)。為項目投資控制提供可靠的依據(jù)；進行費用分解，推行限額設(shè)計。對于涉及費用增加的設(shè)計變更，在技術(shù)經(jīng)濟合理性比較的基礎(chǔ)上進行決策。

3、工程招標(biāo)階段造價的有效控制

在工程的招投標(biāo)階段，要堅持“公平、公正、公開”的原則，做到對招投標(biāo)階段的監(jiān)督控制，加強評標(biāo)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工程標(biāo)底的編制質(zhì)量，防止出現(xiàn)低價搶標(biāo)以及壓標(biāo)現(xiàn)象；嚴(yán)令禁止工程招標(biāo)人員要求施工企業(yè)降低資金或是墊資施工現(xiàn)象的發(fā)生；確保標(biāo)底的確定促使雙方達到雙贏的目的。在對工程項目進行評標(biāo)時必須要在合理節(jié)約標(biāo)價的基礎(chǔ)是，充分地考慮投標(biāo)單位的實際情況，例如其資質(zhì)、信譽等方向的成績，從而加強工程招投標(biāo)階段的造價控制。

4、施工階段的造價管理

4.1 嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠

在工程造價控制中，施工合同是重要依據(jù)。在合同簽訂前，必須要確保合同文本的嚴(yán)密，同時在施工中必須要嚴(yán)格履行合同規(guī)范，避免出現(xiàn)合同雙方的糾紛，維護雙方的利益，控制好工程的投資造價。在合同簽訂之后，雙方需做好合同文件的保管，包括合同及其補充協(xié)議，以及工地的會議紀(jì)要等文件，將其作為合同內(nèi)容的延伸。與此同時，還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的技術(shù)檔案，全面動態(tài)的分析合同的執(zhí)行槍口。建筑工程項目的施工周期長、風(fēng)險大，有許多的不可控因素，因此加強對工程合同的管理十分關(guān)鍵。在工程建設(shè)過程中，造價人員必須要做好對工程變更的審核，主動控制造價，在項目必須要做出變更時應(yīng)認(rèn)真分析工程量及造價的增減情況，深入計算工程項目變更對總投資產(chǎn)生的影響，同時要對可能造成的索賠進行預(yù)測分析。

4.2 加強材料及設(shè)備的預(yù)算及審核

對施工所需要的各種材料和機械設(shè)備的使用做詳細的預(yù)算和審核，確保建筑材料的低質(zhì)量而導(dǎo)致后期不必要的資金增加，確保機械設(shè)備高質(zhì)量且安全可靠的運作，從而加大對技術(shù)和質(zhì)量的監(jiān)管力度。此外，做好對機械設(shè)備和材料的維護工作不僅能防止設(shè)備故障和材料丟失造成的損失，而且有利于節(jié)約成本，提高資金利用率。工程造價在此階段的另一個工作是對施工進度和施工質(zhì)量的嚴(yán)格管控，做好施工過程詳細的周計劃、月計劃、季度計劃和年度計劃，防止開工提前、延遲或意外狀況導(dǎo)致的投資資金上漲。最后，在項目實施過程中，嚴(yán)格按照合同要求進行撥款，撥款的款項必須經(jīng)過造價工程師審核才能生效，防止出現(xiàn)工程款的超付現(xiàn)象。

4.3 對設(shè)計變更和簽證事件進行控制

為了避免發(fā)生以上情況，要完成下述所列措施：①對于已經(jīng)確定下來的施工圖紙、圖紙會審紀(jì)要等不能再進行二次簽證。②但是出現(xiàn)簽證問題時，可由施工方需提交有關(guān)報告，等待監(jiān)理部門和建設(shè)單位派出代表去工地實地考察，如果報告與實際一致，再經(jīng)監(jiān)理工程師簽字蓋章后生效。③對于施工單位提交的索賠申請，要仔細審查和核對，如果缺乏證據(jù)和理由的索賠申請，一律作廢；而那些依據(jù)充分的，分析索賠的具體原因并對索賠金額的核檢，驗證金額數(shù)目是否合理。④以正確的態(tài)度對待索賠事件。工程建設(shè)中，索賠事件的發(fā)生是無法回避的。當(dāng)出現(xiàn)這一問題時，涉及部門要積極對待這一問題，以防因為索賠問題影響工程的建設(shè)，拖慢工程的進度，增加工程損失。

5、工程竣工結(jié)算階段的控制

竣工結(jié)算階段是工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，通過竣工結(jié)算階段對整個工程的建設(shè)施工結(jié)果進行檢查驗收，竣工結(jié)算階段的主要作用是審核，既可以對建筑工程項目的整體施工質(zhì)量進行審核，又能夠確認(rèn)整個施工過程中是否存在不合理的部分。在進行竣工結(jié)算時，工程造價相關(guān)工作人員在進行審核結(jié)算工作時必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行，從而提高竣工結(jié)算工作的嚴(yán)肅性、真實性，確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

綜上所述，造價工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于工程建設(shè)的始末，包括工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等多個階段的造價控制。對于工程造價的全過程控制不只是對投入資金的控制，還涉及諸多工程因素，是工程管理的綜合手段。另外，工程造價控制也不只是造價部門的事，需要全體人員的共同參與和配合，只有全體工程人員共同努力，才能實現(xiàn)雙贏，為企業(yè)爭取獲得最大的經(jīng)濟利益。

參考文獻

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