“世界王牌情報組織”：朝陽群眾

池海波

無論是引起社會輿論關注的明星涉毒案件，還是小到路邊猜瓜子詐騙的治安警情，連日來因被“朝陽群眾”舉報而被警方打擊懲治的案件已不勝枚舉，甚至有網友戲稱“北京朝陽群眾”成為繼中情局、克格勃等世界王牌情報組織之后的又一“王牌”。

這個“神秘組織”究竟是怎樣的一群人？近日，記者走訪了朝陽區一個樣板社區，為讀者還原這個可愛又神秘的“情報組織”。

“朝陽群眾”組成的“地網”

2015年3月9日，北京警方根據群眾舉報，在朝陽區某小區將涉嫌吸毒的張某查獲，此后經過警方工作，又將演員王學兵查獲。而在此之前，演員張默、高虎涉毒被抓時的官方通報中，案件的緣起都來自朝陽群眾的舉報。

其實早在2014年9月10日，為調動群眾舉報涉毒違法犯罪線索的積極性，北京警方制定了《群眾舉報涉毒違法犯罪線索獎勵辦法》，因為線索處置環節屬涉密內容，所以警方不接受對獎勵情況的咨詢。

就在今年5月，朝陽警方表示，警方緊密結合區情實際，對全區治安防控重點部位進行梳理，除了警方通報中提及的千余名街頭“群防群治力量”，其實，還有成千上萬的“朝陽群眾”隱秘地居住在社區中，他們源源不斷匯集起的各類線索，成為首都警務工作中不容忽視的重要信息。

一方面是更多“朝陽群眾”的積極舉報，一方面是警方對基層線索的重視研判，讓眾多社區的居民平安感也逐步加強。為了從更加直觀的角度上還原“朝陽群眾”的構成和組織方式，記者近日探訪了位于北四環健翔橋附近的一處多年刑事警情零發案的樣板社區。

一位社區民警與“朝陽群眾”的親密接觸

華嚴北里西社區便是這種制度下的一個典型社區。社區警務站里，駐區民警宋萬周為了社區安全，組建了一支由210人組成的社區巡邏隊長期在社區巡控，保證社區連續多年零發案。從成為社區民警開始，宋萬周就天天扎根在社區，節假日也經?！芭荨痹谏鐓^。

2013年，朝陽區在之前創建的24個“平安示范”居民小區的基礎上，再次在24個街道分別選擇一個居民小區開展“平安示范”居民小區創建工作。“平安示范”居民小區建成后，小區主要出入口設立的治安崗亭內會有專人24小時值守，小區也會建立和完善專業力量、專職力量、群防群治力量實名制管理工作臺賬。而這些基層安保力量中，就不乏“朝陽群眾”的身影。

聊起網友們熱議的“朝陽群眾”話題，老宋聽后也是頗為自豪。小區里住著7000余人，而熱心小區治安的居民多達近千人。數量如此眾多的群眾力量，是如何發起成立的？宋萬周警官說，在社區工作這么多年來，他逢會必講，逢人便說，向大家宣傳群防群治、鄰里守望的精神。這些年在他的苦口婆心的宣傳中，這只“朝陽群眾”力量日益壯大發展，也為小區的零發案貢獻了不容小覷的力量。

此外，宋萬周也知道要以人心換人心。逢年過節，他都會登門拜訪社區里的孤寡老人，每年臘八節他還會給老人送臘八粥，他對大家的關懷也換來了社區居民對治安工作的積極參與。

五股力量構成“朝陽群眾”

社區里這些“朝陽群眾”是如何構成的？

首先，在華嚴北里西社區里，有著200余人的治安志愿者，他們或是社區里戴著紅袖標的熱心居民，或是門店小賣部的店主，買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發現可疑情況，他們就會立即向社區民警匯報。

除了治安志愿者，社區里120余人的黨員巡邏隊也是一只不可忽視的力量。別看黨員巡邏隊里大多都是老年人，可有些隊員在社區打防管控上的想法不少。曾有黨員巡邏隊的老隊員對宋萬周說：“是鼠都會避貓，所以我們巡邏不能戴袖標。”在隊員的倡議下，這支隊伍也顯得格外神秘，或許他們只是在樹下乘涼的老人，或許是幾名一起晨練的大爺大媽，可一旦發現社區里有啥風吹草動，他們便會立即向社區民警反映。

除了這些力量外，社區里還有專職巡邏隊，這支隊伍成員為70到80人之間，和志愿者相比，他們是24小時上崗的隊伍，宋萬周還根據小區的特點在社區里設置好了固定的“打更點”，隊員在固定的時間便要到這些地點現身確認。和這支專業的專職巡邏隊相比，小區里還有300余名義務巡邏員，200多名治保積極分子，雖然這些群眾力量在人員構成上存在交叉，有人甚至可能是“身兼數職”，但龐大的群眾隊伍在社區里形成了一股有效的安防力量，小區里時刻都會有警覺的眼神，幫著宋萬周觀察著社區里的一切可疑情況。

人口數量如此龐大的社區安防力量，在發現可疑情況后又是如何運作？宋警官說，這還真不能一概而論，得分情況來說。首先，巡邏員們要是在社區里發現小的可疑情況，或者是長期存在的安全隱患，便可向所在的巡邏組組長反映，組長在接到線索匯報后，也會和責任區的負責人繼續溝通，最終，社區里8個責任社區的負責人，也會將搜集到的線索及時反饋給社區民警宋萬周。

要是遇到緊急突發的情況，所有的巡邏員都有宋萬周的電話，可以第一時間通過電話向民警反映情況。

情報高手，破案幫手

2013年5月份，小區一處停車場里，一居民轎車的車玻璃被砸。此后的一個月內，近30個家庭的50余輛汽車先后受到不同程度的損壞。宋萬周調閱監控后發現，由于監控的圖像不可能清晰到能看清小石子的程度，他就召集了熟悉社區的居民、物業人員，開始逐門逐戶地走訪排查分析。宋萬周和社區居民都交代，最近發現類似的可疑情況，就趕緊和他通氣兒。

一個月后，住在18號樓的居民在回家時差點被從天而降的石塊擊中。這位居民猛一抬頭，發現樓里一戶居民家的男主人的頭縮回窗內。發現這一情況后，這位熱心的居民立即向宋萬周匯報。宋萬周覺得那戶家里的男主人胡某有重大嫌疑，隨后，老宋又和社區干部了解發現，胡某已經75歲高齡，是一名離休干部。宋萬周上門與胡某溝通后發現老人的異樣，于是帶他去做精神鑒定。最終，胡某被認定精神抑郁癥，家屬同意賠償所有車主的損失。50輛被砸車輛的車主得到了全額賠償，居民們得到了滿意的處理結果。

還有一次，在社區辦事大廳，一名前來辦事的老人言語暴怒，而且說話邏輯不清，因為老人之前是一位科學家，談吐說話總是溫文爾雅，有社區居民發現這一反常情況后，也立即向老宋匯報。因為老宋身穿警服，也不好天天跟在老人身后引起社區居民對老人不必要的猜疑。于是，社區里的巡邏員們此時便發揮了作用，在巡邏員連日的觀察中發現，老人似乎是精神上出現了問題。最終，老宋這才登門拜訪，聯系到老人的家屬一起，將老人送到醫院醫治，最終，經過醫院的診治，確認老人患上了精神疾病。“群眾把這種小事一一和我匯報，把小事都化解在萌芽階段，社區自然就不會出現大警情了。”老宋說。

“朝陽群眾”很可愛，他就在我們每一個人的身邊，他們快樂地喝茶，談笑風生，家長里短，卻不時張著警惕的眼睛，充當社區情報員，“破案”幫手……