淺析“五位一體”總體布局協同發展

張志軒

黨建“五位一體”（黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設）協同發展，是新常態下黨建規律性的根本體現。全黨上下必須深刻把握黨建“五位一體”協同發展規律，一以貫之地堅持“全面提高黨建科學化水平”在黨建“五位一體”總布局中的統領地位，從而全面提高黨建科學化水平。

從“三位一體”到“五位一體”協同演進的意義

中國共產黨至今已走過近百年歷程。從革命黨轉變為執政黨，黨建布局也從“三位一體”（黨的思想、組織和作風建設）協同推進到“五位一體”，其意義在于，如何保證黨建工作具有穩定性和連續性，這是黨建必須要解決的現實問題。在汲取“文化大革命”對各項制度肆意踐踏，造成長期性、全局性混亂的教訓的基礎上，我們黨開始強調黨的制度建設的重要性。

1980年8月，鄧小平在中央政治局會議上指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”黨的十六大提出“把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中”。隨著改革開放的深入，黨內腐敗現象日益蔓延，反腐敗斗爭的重要性凸顯出來，2007年，黨的十七大第一次把反腐倡廉建設與黨的其他四大建設并列，形成黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設“五位一體”的總布局。

從黨建工作總體布局的形成看，本身就是一個協同演進、逐步深入的過程，彰顯出黨對自身建設規律認識的逐步深化。

“五位一體”的內在聯系

從內在邏輯看，“五位一體”是協同發展的有機整體，之所以如此說，可作如下分析：

思想建設是黨的根本性建設，事關黨的理想信念，決定黨建的性質和方向，在“五位一體”中居于首位。離開了首位，后面“四位”就會失去靈魂統帥，出現偏差。

組織建設是基礎，是實現黨的領導的組織保證，也是黨的其他幾個方面建設的組織依托，在黨建中起到基礎和支撐作用，強有力的組織建設，關系到我黨的長遠發展。

作風建設是黨的生命線，起著在人民群眾中的“植根”作用。有了好的作風，人民群眾才會“買賬”。從“三大作風”到“兩個務必”，從“八個堅持、八個反對”到“八項規定”，都說明我黨始終注重“生命線”的建設。

制度建設是黨建的重要保證。黨的其他各方面建設都必須制度化，才能發揮實效。因為制度帶有規范性和強制性，比如黨員干部出現道德滑坡、貪污腐化時，單靠輿論的譴責和良知的忠告顯然是不夠的，還必須用制度加以匡正。要管理好一個有著8000多萬成員的大黨，沒有系統而嚴格的制度體系，是不可想象的。

反腐倡廉建設事關黨的生死存亡，在黨建有機體中起到“排毒強體”的作用。只有扎實推進反腐倡廉建設，有效控制腐敗，我黨其他方面的建設才能減少阻力，才能使黨建工作健康推進。

協同推進“五位一體”總體布局的基本要求

黨建工作是一個系統工程，單獨依靠任何一個方面的建設是解決不了整個問題的。在當前我黨面臨“四大考驗”和“四大危險”的背景下，必須把握黨建規律，協同推進黨建“五位一體”總體布局，不斷提高黨建科學化水平。

一要緊緊圍繞把黨建設成為中國特色社會主義的堅強領導核心這一目標，以維護黨的領導核心地位為出發點，以中國特色社會主義理論體系武裝全黨，以始終保持與人民群眾的血肉聯系為根本要求，用制度規范好權力運行，使黨組織始終保持強大的戰斗力。

二要牢牢抓住黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。黨的執政能力的強弱直接決定著執政地位的鞏固與否，而先進性與純潔性又是無產階級政黨的根本特征之一。因此，黨建必須緊緊圍繞這一主線展開，把它貫穿到黨建各個方面。

三要深刻把握黨建“五位一體”協同發展規律。新民主主義革命時期，最突出的是解決黨的思想建設，組織建設和作風建設問題。新中國成立特別是改革開放以來，制度建設和反腐倡廉建設的越來越凸顯，黨建總體布局也應更加科學化。中央出臺“八項規定”，突出作風建設，這并不意味著思想建設放首位、組織建設是依托、制度建設是保證的規律被打破，相反，這正是“五位一體”協同發展規律的真實體現。（作者單位：中國石油陽光酒店集團）