探析規章制度建設在企業規范經營中的作用

李晶 郝玉軍

摘 要：十里泉發電廠通過建立完善、規范的規章制度管理體系，構建了職責清晰、權責對等的工作體系，形成了長效管理機制，使生產經營各項活動實現了規范化、科學化、程序化管理，企業活動有章可循，有章可依，提高了工作質量和效率，規范了管理行為和技術行為，日常工作中用標準、按程序的辦事習慣正逐漸養成，將持續提升企業管理水平。

關鍵詞：制度；建設；規范經營

2013年十里泉發電廠在歷年建標、貫標的基礎上，運用標準化原理和方法，結合企業自身特點，積極開展了規章制度的規范化、系統化工作，建立起了科學合理、結構配套、滿足企業發展需要的規章制度體系，有力促進了企業的可持續發展。

1 建立科學合理的修編體系

1.1 領導重視、目標明確

為全面推進企業的標準化工作，十里泉發電廠領導高度重視，將規章制度規范化、系統化工作，作為企業2013年的一項重要工作來抓。年初，制訂了規章制度修訂工作實施方案，成立了以廠長、書記為組長的領導小組和分管廠長為組長的工作小組，直接指導和協調修訂工作；明確了工作小組專責人的職責，明確修訂目標、總體思路、時間計劃，制作格式模版；與內控工作相結合，做到全廠工作的有效銜接，從而保證了規章制度規范化的各項工作在方針、目標的引導下，按步驟、規范有序地開展。

1.2 精心謀劃，修編培訓

培訓是修訂工作的一項重要內容，要搞好規章制度修訂工作就必須加強培訓，廠部召開了由部門主任和專責人參加的“2013年度規章制度修編工作啟動及培訓會”，會上分管廠長組織學習華電《華電國際電力股份有限公司規章制度管理規定》、《十里泉發電廠規章制度管理辦法》、《關于進行2013年度廠級規章制度全面修編工作實施方案》并提出具體要求。營造出企業員工積極參與、實施規章制度規范化管理的濃厚氛圍，使企業全體員工認識到依法治企的重要性及可為企業帶來的效益，形成了全員參與的良好格局。

1.3 創新完善，精益求精

在領導小組和計劃經營部精心組織與全廠各部門的密切配合下，經過四個月的緊張工作，全廠規章制度歷經統籌、修訂、會審、再修訂、公布等系列過程控制，圓滿完成了2013年規章制度修編工作。本次修訂工作中，共修改廠內制度180個、新增59個、確認36個、刪除45個、增加流程圖161個；3個規章制度轉為管理標準。經過本次工作，所有規章制度格式統一，內容健全、完善、有效，達到修訂目標要求。

1.4 做好規章制度信息化管理

為全廠人員查詢便利，將規章制度上傳多業務平臺。在青島華迪公司的大力協助下，上級下發167個、廠內275個規章制度全部上傳到“多業務平臺”——標準制度內，在廠內辦公自動化系統下發了《關于查詢規章制度方法的公告》，為全廠職工查詢規章制度提供了方便。

2 促進企業的可持續發展

2.1 安全生產可控在控

十里泉發電廠通過建立完善和安全保障與監督體系，《安全生產責任制》、《安全工作獎懲實施細則》等各項安全規章制度得到全面落實執行，有力夯實了企業生產基礎，安全生產可控在控。經過努力，2014年十里泉發電廠實現連續安全生產365天、累計安全生產3945天，連續7年獲評全國“安康杯”競賽優勝單位。一是安全管理扎實有效。以防人身傷害為重點，重點抓好基建建設、外包工程和技改項目的安全管理，深化反違章和隱患排查治理，排查消除各類隱患2300余項。二是設備治理不斷加強。加強技術管理，認真開展隱患排查、防磨防爆、技術攻關、設備可靠性評估等活動，大力推進運行規范化、檢修精細化管理，解決了#6爐吸風機搶風、#5機軸承振動大等影響機組安全運行隱患，鍋爐“四管”實現全年零泄漏，機組“非停”、非計劃降出力事件大幅下降，設備可靠性明顯提高。

2.2 依法規范經營，盈利能力持續提升

十里泉發電廠通過完善經營管理法律、法規和標準，通過《全面預算管理辦法》、《經營活動分析管理辦法》等各項經營管理辦法得到全面落實執行，形成了良好的依法經營管理機制，企業經營管理穩健發展。2014年十里泉發電廠緊抓電熱、燃料、財務三個經營關鍵要素，在老廠機組容量小、人員多、固定資產大等不利條件下，盈利能力顯著增強。一是全年發電量完成46.8億千瓦時，同比增加5.77億千瓦時。全年設備利用小時數5825小時，同比增長1261小時，高于山東電網平均水平377小時，在省內電廠排名第一。二是加強日常經營管理，“五項經費”同比大幅降低，利潤達2個多億元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不斷強化。通過遵照執行《煤場管理辦法》、《入廠煤采制化質檢管理制度》、《燃料采購協調會會議管理辦法》等，煤炭采購決策機制進一步完善，燃料管理水平明顯提升。

2.3 環保規章健全，節能減排成效顯著

十里泉發電廠通過落實節能環保法律、法規，完善標準、規章制度，形成了有效的法規保障體系。通過制度和科技創新等手段，嚴格執行節能減排法律、法規和標準，節能減排水平不斷提升，成效顯著。2014年以降低機組能耗指標、確保環保指標達標排放為目標，促進節能環保工作的科學化、規范化和精細化。一是堅持生產指標預警分析制度，加強重點能耗指標的管控力度，提高機組經濟運行水平。二是實施#5、#7機組脫硝、低氮燃燒器改造等技改項目，環保設備投運率100%。三是開展了環保隱患排查和專項治理整改活動，查找運行管理和設備管理上的不足，提高環保設施健康水平，保證了Nox排放濃度符合標準要求，取得良好的經濟效益和社會效益。2014年迎接省市級以上環保部門檢查30余次，均未發生影響我廠形象安全的環保事件；我廠先后榮獲“中國美麗電廠”、“山東省環保技術監督先進單位”、“棗莊市十大節能示范企業”榮譽稱號。

2.4 企業基礎管理水平持續提高

通過健全職工管理體系開展中層干部和青年骨干強化培訓，進一步提升了全廠技術水平與工作效率。2014年我廠舉辦了第一屆職工技能大賽，大批優秀人才脫穎而出。我廠職工高憲賓在集團公司第16屆火電熱控技能大賽中，取得個人和團體雙雙第一名的好成績，榮獲“中國華電集團公司技術能手”、“全國電力行業優秀技能選手”稱號。優秀QC成果《降低#6爐D磨煤機單耗》榮獲國優，《降低#5機供熱汽動循環泵故障率》榮獲全國電力行業QC活動成果一等獎。