依法開展農民負擔監督管理的路徑淺議

史春霞

[摘 要] 近年來，隨著我國社會的快速發展，人們法律意識逐漸提升，并越來越懂得應用法律的武器去維護自身的權益。當前，我國政府越來越重視農村經濟的發展，為此，減輕農民的負擔，有效的發展農村經濟，為維護農村的快速發展提供良好的基礎。在這一過程中，依照法律，讓農民負擔監督管理的工作，不斷的尋求監督管理的有效途徑，確保在推動農村經濟發展的同時，能夠為廣大農民群眾創建良好的環境，真正的減輕農民的負擔。

[關鍵詞] 監督管理 農民 路徑

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0040-01

本文主要針對某農村的經濟發展狀況展開分析。由于該區的地理位置比較優越，并且交通也較為方便。多年以來一直嚴格的按照法律監督的規定，對農村的經濟服務展開相應的管理，并在這一過程中，嚴格的按照法律規定執行相應的任務，從而為當地農民減輕了很多缺少合理因素的負擔，真正的維護了農民的合法權益。

1 制定相應制度并真正的落實

在2011年的時候，區農經管理部門就已經將省、市農民負擔監督管理部門的要求作為主要的依據，并與當地的實際情況相結合，制定出較為合理明確的規定方案，在該規定當中，要求一些相關的部門將農民負擔監督管理工作真正的落實，實現目標化的管理，并且要根據實際實施的狀況，制定農民負擔問題方面的罰分細則，并按照考核標準的規定，進行相應的考核，如：

首先，對于問題嚴重程度較低方面的考核，其制度不夠健全[1]，還需要不斷的完善，并且在責任方面也比較含糊不清，不夠明確，在職責方面也沒有真正的被落實；另外，在農民所反映的問題方面，也存在著不調查與不落實的現象，最終導致出現了部分群眾上訪的現象。

其次，考核中，一般性的問題主要表現在，強行向農民籌資籌勞，并且超出了規定的標準以及范圍。在違背規定的狀況之下，隨意向農民收取費用，導致出現亂集資以及亂攤派的現象；除此之外，在國家發給農民糧食直補方面，資金有被截留或者被挪用現象，導致農民無法享受國家給予的待遇。

最后，考核過程中，也會出現較為嚴重的問題，例如，在農民上訪所反映的問題方面，其問題并沒有得到及時的解決，給社會和諧發展帶來了消極影響和不穩定因素；另外，還存在著違反政策規定的現象[2]，在有關部門查處后，帶來不良影響。

通過上述方面的問題表現，相關部門可以采取相應的措施解決，例如，針對于較輕的問題，可以執行扣分制度，單位每出現一個問題，就需要扣除一分；出現一般性問題的時候，則需要扣除三分，如果出現較為嚴重的問題，需要扣除五分。實施扣分制度的目的在于，推動各個單位能夠嚴格的按照相關政策法律法規展開工作，將政府給予的各項惠農政策真正的落實，避免出現亂收費以及亂罰款的現象。

2 加大業務培訓力度，提升村級干部的法律意識

在開展農民負擔監督管理工作過程中，加強業務培訓力度，提升村級干部的法律意識是非常重要的。為了能夠進一步提升村級干部的法制觀念，嚴格的按照法律管理農民負擔，為農村更好的服務，真正做到服務于農民，從而為加快新農村建設提供一定的保障。該區在經濟管理方面，農經管理部門對全區的經濟管理人員以及通過換屆選舉而擔任村組會計的人員，實施財務管理以及政策法規方面的培訓，通過相應的培訓，提升其法律意識，以及工作意識，確保在工作的過程中，能夠真正的為農民著想，從而為依法開展農民負擔監督管理工作的實施創建良好的環境與條件。

3 將監管重點真正的落實

在減輕農民負擔的所有工作當中，該區在經濟管理服務方面一直將維護農民的合法權益作為重要的中心點與原則，并且，在監管的過程中，不斷的調整監督管理工作的范圍。在這一過程中，主要從五個方面著手，其目的在于，提升監管工作的效率。第一，對農民所負擔的行政事業性收費方面實施了一定的規范制度[3]，并進行了相應的管理，加大了涉及農民負擔性的文件出臺力度，并對相應的項目展開了公開審核的工作；第二，在一定程度上加大了對農業生產性費用以及村集體收費方面的資金管理，以確保資金能夠更加有效的被利用；第三，在監督管理中，對農民籌資監管方面加大了力度；第四，向農民開展了專業合作經濟組織亂收費以及亂攤派等方面監管工作，為保障農民經濟合作組織等方面的權益做出了重大的貢獻。第五是在農民補貼以及補償方面的資金加大了管理，并且，將農民所反應的各個方面的補償問題，真正的納入到了民生問題范圍內，在加大監管力度后，擴大實施的范圍，從而提升農民的社會地位，為農村經濟的發展提供了相應的保障。

4 加大管理力度，減少農民負擔管理漏洞的出現

該區在經濟管理服務方面與相關部門等展開了合作，其目的在于確保涉農稅收以及價格、收費等方面符合農民的意愿與要求，并且能夠滿足我國政府資金方面的收入要求。在這一過程中，對財務方面、以及農民所關心的稅收等內容要及時更新。在每年年初的時候，要將涉農生產的價格在公開欄上全部公開，確保能夠讓農民在最早的時間內掌握相應的生產資料方面的價格狀況，從而滿足農民對價格等方面的需求欲望。另外，該農村也向當地學生提供了免費資料，其目的在于，減輕農民的壓力，從而提升農民生產的積極性。

總結

本文主要針對制定相應制度并真正的落實以及加大業務培訓力度，提升村級干部的法律意識、落實監督管理重點進行了相應的分析，通過分析明確了開展農民負擔監督管理的重要性。隨著近年來我國城市化進程不斷加快，我國越來越重視農村經濟的發展，其目的在于，通過農村經濟的發展，帶動農村建設步伐，從而為農民更好的生活創建有力的條件。

參考文獻

[1]郭雅峰，安華，于翠華等.依法開展農民負擔監督管理切實維護農民合法權益[J].吉林農業C版，2011，（4）：18-18.

[2]諸雨.尋甸縣農民負擔監督管理工作探討[J].現代農業科技，2014，（10）：300-301.

[3]王達保.關注農民職業安全強化農機監督管理[J].農業裝備技術，2007，33（2）：11-13.