福州市長楊益民：福州新區(qū)建設(shè)不等待觀望

福州再次奏響加快開放跨越發(fā)展的號(hào)角。全國人大代表、福州市市長楊益民做客新華網(wǎng)談福州新區(qū)建設(shè)時(shí)表示，福州新區(qū)將成為省會(huì)城市加速發(fā)展、跨越趕超的主攻方向和重要承載。

新區(qū)符合“沿江向海”發(fā)展策略

福州是一個(gè)溫泉城，是中國溫泉之都，各個(gè)縣市區(qū)都有溫泉資源，福州是一個(gè)旅游的好去處，有山有海有江，自然景觀和文化底蘊(yùn)都非常好。我們熱切希望大家到福州去旅游、觀光。

這幾年福州市委市政府在積極申報(bào)福州新區(qū)，爭取福州新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。為什么有這個(gè)構(gòu)想呢？在1992年當(dāng)時(shí)習(xí)近平總書記在福州擔(dān)任市委書記，給福州作了一個(gè)20年的發(fā)展規(guī)劃。在這個(gè)20年的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中提出了建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的概念。習(xí)總書記20年的規(guī)劃很有前瞻性和科學(xué)性。在2012年我們進(jìn)行了一個(gè)回顧總結(jié)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)1992年制定的20年規(guī)劃跟20年以后實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃很多指標(biāo)都是相當(dāng)吻合的。當(dāng)時(shí)的制定的各項(xiàng)主要目標(biāo)，20年后都完成或者超額完成。我們就沿著這個(gè)思路，在更高的起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈。這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)時(shí)規(guī)劃是5200多平方公里，我們就在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈里面規(guī)劃了一個(gè)核心區(qū)，這個(gè)核心區(qū)共1892平方公里，作為福州新區(qū)。

這個(gè)福州新區(qū)實(shí)際上是福州沿海線一帶，符合了總書記在福州當(dāng)市委書記時(shí)提出的福州發(fā)展要“沿江向海”，往海邊走。我們這個(gè)新區(qū)實(shí)際上就是在海邊，沿著海岸線整個(gè)涉及到6個(gè)縣市區(qū)，61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共1892平方公里。

福州新區(qū)要成為福建加快發(fā)展的新引擎

我們的功能定位是這樣的，首先，這個(gè)區(qū)域要作為一個(gè)對(duì)臺(tái)交流合作的新平臺(tái)。因?yàn)楦Ｖ菔请x臺(tái)灣最近的省會(huì)城市，和臺(tái)灣有很多的歷史淵源，有很多臺(tái)灣人的祖籍是福州的。包括文化、歷史的淵緣，有很多都是分不開的，有一種特殊的關(guān)系。臺(tái)灣對(duì)于福州這邊也是非常有感情的，所以我們把這個(gè)作為對(duì)臺(tái)交流的平臺(tái)，特別是中央設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，面積324平方公里，它是作為國家的綜合改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要就是跟臺(tái)灣要建設(shè)一個(gè)共同的家園。這是一個(gè)島，腹地面積比較小，福州新區(qū)與平潭聯(lián)動(dòng)，一起作為一個(gè)合作的新平臺(tái)。

第二個(gè)功能定位，作為改革開放先行先試的一個(gè)新載體。改革開放不斷地進(jìn)行中，中央2009年給福建的支持，主要是把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為國家的一個(gè)戰(zhàn)略，不僅僅包括福建，還包括周邊廣東、浙江部分地區(qū)，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，賦予了“先行先試”的政策。為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，我們想通過建設(shè)福州新區(qū)，作為一個(gè)新的試驗(yàn)田。特別是中央批準(zhǔn)設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)，福州片區(qū)是重要的組成部分。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)就在福州新區(qū)的范圍里面，我們要進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的體制機(jī)制的創(chuàng)新，也就是先行先試的一些實(shí)驗(yàn)。還有一個(gè)，中央把福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，福州也是其中之一，這些都為我們先行先試提供了政策支持。

第三個(gè)功能定位，福州新區(qū)要成為福建加快發(fā)展的新引擎、新的經(jīng)濟(jì)增長極。中央去年出臺(tái)的文件，福建要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要靠我們新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增長極、增長區(qū)域，其中福州新區(qū)就是一個(gè)重要的新的增長區(qū)域、增長極。在新區(qū)里面，福州市主要的產(chǎn)業(yè)集中在這里，而且將來發(fā)展的主要空間和主要區(qū)域也是布局在這里面，新區(qū)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是我們的功能定位。現(xiàn)在我們最熱切期盼的就是這個(gè)新區(qū)能夠獲得國家的批準(zhǔn)，能夠上升為國家的戰(zhàn)略，對(duì)于推動(dòng)我們新區(qū)的發(fā)展意義將非常重大。

福州空氣質(zhì)量很吸引人

首先是區(qū)位優(yōu)勢，我們和臺(tái)灣最近，所以我們有對(duì)臺(tái)的優(yōu)勢。另外，我們又是“海上絲綢之路”重要的門戶，通過我們這個(gè)新區(qū)走向世界，走向東南亞。這樣的區(qū)位優(yōu)勢是其他地方難以取代的。

第二個(gè)是政策的優(yōu)勢，中央支持福建加快發(fā)展，還有中央把福建省作為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，福州是重要的節(jié)點(diǎn)城市。中央給予福建第二批的自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策，福州也有自貿(mào)區(qū)的片區(qū)，所以這個(gè)是很好的政策優(yōu)勢。

第三，是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，我們?cè)诟Ｖ菪聟^(qū)這里不是白手起家，在這個(gè)區(qū)域里面一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是比較大的，現(xiàn)在新區(qū)整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)福州市的50%以上，現(xiàn)有比較大的產(chǎn)業(yè)一個(gè)是電子信息產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是紡織業(yè)，還有就是機(jī)械制造和石油化工。特別是在這個(gè)新區(qū)里面，現(xiàn)在的國家級(jí)和省級(jí)的開發(fā)區(qū)有17個(gè)，這都是很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第四個(gè)資源，也就是社會(huì)資源，我們福州有大量的海外華僑，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)至少有400萬的海外華僑，還有80多萬的臺(tái)灣同胞祖籍在福州，在國內(nèi)各個(gè)城市都有福州的一些商會(huì)和企業(yè)家，這些都是我們新區(qū)發(fā)展的重要資源，如果我們把這些社會(huì)資源利用好，吸引他們回家鄉(xiāng)投資是非常重要的。

第五個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施的資源，我們有很好的海港，還有國際的空港，特別是凈空條件非常好的空港，還有高鐵，基礎(chǔ)設(shè)施非常完善。

第六個(gè)生態(tài)資源，這個(gè)也是非常重要的一個(gè)資源，空氣質(zhì)量很吸引人，去年福州空氣質(zhì)量在全國省會(huì)城市排名第3位。好的生態(tài)直接帶來宜居、宜業(yè)，吸引別人來居住。這幾個(gè)方面是我們福州新區(qū)特有的一些優(yōu)勢，這些優(yōu)勢對(duì)于福州新區(qū)將來的發(fā)展都是非常重要的基礎(chǔ)。

新區(qū)建設(shè)不等待觀望

福州新區(qū)，國家批準(zhǔn)要有一個(gè)過程。去年中央支持福建加快發(fā)展的文件也寫入支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立福州新區(qū)相關(guān)內(nèi)容，但是正式獲批畢竟要有一個(gè)過程。我們不等待觀望，現(xiàn)在已經(jīng)有一些工作先做了。一個(gè)是我們編制了福州新區(qū)的總體規(guī)劃和一些專項(xiàng)規(guī)劃，做了二十幾項(xiàng)的專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)在走“多規(guī)合一”，各個(gè)規(guī)劃統(tǒng)起來做。第二，我們進(jìn)行了體制和機(jī)制的創(chuàng)新。比如福州新區(qū)涉及到6個(gè)縣市區(qū)，就要打破區(qū)域界限，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、行政管理等等，這就需要?jiǎng)?chuàng)新。特別是我們注重了產(chǎn)城融合、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，正在加快推進(jìn)。

第三，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我們?cè)谶@個(gè)新區(qū)里面的路網(wǎng)都拉開了，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施包括地下管網(wǎng)和路網(wǎng)、電力、供水等等一系列的基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，去年投入了1千個(gè)億做這項(xiàng)工作。今年，我們又在新區(qū)里面準(zhǔn)備投資2千億，一方面進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面是加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，產(chǎn)業(yè)是重要的，關(guān)鍵還是要看產(chǎn)業(yè)有沒有做起來。

第四，我們做產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新項(xiàng)目的落地。一個(gè)是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)怎么升級(jí)，比如現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的精細(xì)化工怎么提升，更重要的是要有一些新的項(xiàng)目落地，我們要有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們把電子信息產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，省里面把電子信息產(chǎn)業(yè)園放在福州新區(qū)里面，大量吸引了臺(tái)灣的電子信息的企業(yè)過來加盟到我們這個(gè)新區(qū)。經(jīng)過努力，福州新區(qū)一定會(huì)成為非常有實(shí)力的新區(qū)，特別是有新興產(chǎn)業(yè)支撐的新區(qū)，必將成為福建下一步加快發(fā)展的重要區(qū)域，我們也希望將來能夠成為全國有影響力的新區(qū)，這是我們的一個(gè)愿景。endprint