超越島礁建設：中美較量的是什么

張潔

2015年5月，美國派出瀕海戰(zhàn)斗艦“沃思堡”號駛近南海南威島，緊接著，五角大樓聲稱，考慮動用軍機和軍艦進入中國在建的南沙島礁12海里以內。無論這一考慮是否最終被批準，已然對中國的領土領海主權構成極大的挑釁。5月16日至17日美國國務卿克里訪華期間，中國外交部長王毅和國家軍委副主席范長龍都毫不客氣地指出，中方維護自身主權、領土完整的意志堅如磐石，希望美國不要在南海問題上產(chǎn)生誤解，甚至誤判。

美國為何因南海問題將中美關系置于風口浪尖，甚至引發(fā)中美之間新一輪的較量？其真正意圖是逼停中國的島礁建設、為盟國打氣撐腰，還是防范中國對亞太地區(qū)安全規(guī)則制定權的爭奪？如果是后者的話，其邏輯推理又是什么？

對于中國來說，南海島礁建設本與美國不相干。但是，如果美國執(zhí)意要沖鋒陷陣在前，中國就不得不“應戰(zhàn)”。那么，中國島礁建設的根本目的究竟是什么？如何從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術層面衡量利弊得失？在南海局勢的未來發(fā)展中，中國究竟應該以應對中美較量為重，還是以處理好與東盟的關系為核心？這都是目前中國在進行決策時需要厘清的關鍵性問題。

美國的焦點：

如何防范來自中國的挑戰(zhàn)

美國對中國南海島礁建設的關注始于2014年下半年，不過當時還是躲在幕后。2015年初，美國加大了批評中國的力度與頻率，掀起了繼指責中國斷續(xù)線主張后干涉南海事務的第二波高潮。其主要特點包括：第一，軍隊、政要、智庫、媒體均高度重視島礁建設問題，紛紛發(fā)聲;第二，各界觀點一致，對中國持批評立場，并認為美國必須相應地“有所作為”;第三，通過多渠道、多方式炒作中國的島礁建設，不斷對中國施加壓力。……