打造中非關系升級版

張春

1955年召開的第一次亞非會議即萬隆會議標志著亞非國家團結意識的覺醒。在此后的半個多世紀里，“團結”一直是指引亞非合作及更大的南南合作的基本原則，20世紀60年代的不結盟運動和七十七國集團的興起即是印證。但進入20世紀80年代、特別是進入21世紀以后，南方國家尤其是亞非國家的內部發展分化逐漸明顯，如何升級中非合作值得思考。

全球視角下的中非合作

中非合作中最明顯的體現應屬1971年非洲兄弟們將中國“抬進”聯合國。進入21世紀后，聯合國改革特別是安理會改革成為熱點，到2005年聯合國成立60周年時達到高潮。非盟于2005年3月通過了有關聯合國改革的非洲共同立場文件，其中稱“非洲的目標是實現在聯合國所有決策機構特別是安理會中的充分代表”，這意味著非洲“需要兩個常任理事國席位和五個非常任理事國席位”;該文件還稱，盡管“反對否決權，但只要否決權仍存在，出于公正原則，安理會所有常任理事國都應享有否決權”;至于哪些非洲國家應獲得何種席位，非盟堅持應由非盟負責非洲代表的遴選，而相關的遴選標準完全是非盟內部事務。

中國一貫支持非洲在聯合國安理會改革中的立場。一方面，中國強調在安理會改革時，一定要照顧到地區代表性，特別是強化非洲在安理會的代表性。另一方面，中國始終沒有干涉非洲內部圍繞聯合國安理會改革的席位分歧，不就支持哪個/些非洲國家成為安理會常任理事國發表意見。……