認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局奮力決戰(zhàn)貧困提速趕超同步小康

文丨陳志剛

認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局奮力決戰(zhàn)貧困提速趕超同步小康

文丨陳志剛

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)將以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，始終發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，增強(qiáng)“狹路相逢勇者勝”的膽魄，保持“甘愿脫幾層皮”的韌勁，頑強(qiáng)拼搏、凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展不懈奮斗。

到2020年，畢節(jié)以縣為單位人均生產(chǎn)總值要達(dá)到5000美元以上，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康。

“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”是黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是治國(guó)理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)整體，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。其中，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，是現(xiàn)階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一招、根本路徑。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本方式、可靠保障，而全面從嚴(yán)治黨是發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用、為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的根本前提。

站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)愈發(fā)接近，路徑更加清晰，舉措更為明確。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)正處于新的歷史階段的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，既是決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的根本路徑和根本保證，又是凝聚共識(shí)、匯聚合力、奮力攻堅(jiān)的思想武器和行動(dòng)指南。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，畢節(jié)必須圍繞全面小康社會(huì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，把全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨貫穿到全面小康建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展征程中“闖出新路子”“探索新經(jīng)驗(yàn)”。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)自建立已走過(guò)了27年曲折坎坷、成果豐碩的光輝歷程。27年來(lái)，試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康，生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的歷史性跨越，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步、文化旅游異彩紛呈、生態(tài)修復(fù)張力凸顯、城鄉(xiāng)面貌生機(jī)勃發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，跳出了“越窮越生—越生越墾—越墾越窮”的惡性循環(huán)怪圈，“石漠化、風(fēng)沙大，烈日懸空雨難下；七分種、三分收，苞谷洋芋度春秋”已不再是畢節(jié)的寫(xiě)照。

27年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了較大成績(jī)，但如果從更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，我們經(jīng)濟(jì)總量比較落后、人均水平差距很大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、民生事業(yè)欠賬很大、小康水平任重道遠(yuǎn)還是畢節(jié)面臨的難題。

再過(guò)3年，就是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立30周年；再過(guò)5年，就是第一個(gè)“一百年目標(biāo)”任務(wù)完成之時(shí)，將以什么樣的答卷向黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府以及880萬(wàn)各族人民交待？這是擺在我們面前的重大課題。黨中央十分關(guān)心畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記2014年3次對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)作出重要指示，特別是“5·15”重要批示，賦予了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“闖出新路子”“探索新經(jīng)驗(yàn)”的新使命。省委省政府高度重視試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，給予畢節(jié)一系列政策、項(xiàng)目、資金支持。試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)由打基礎(chǔ)、增后勁、蓄勢(shì)能步入全力提速趕超、奮力同步小康的歷史新階段。

面對(duì)新常態(tài)，要有新認(rèn)識(shí)，更要有新作為。基于對(duì)發(fā)展形勢(shì)的分析和判斷，畢節(jié)市委明確提出，今后一個(gè)時(shí)期，將統(tǒng)籌推進(jìn)建成小康社會(huì)、深化改革、依法治市、從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出抓牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)新型工業(yè)、加速城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保障民生事業(yè)“五大重點(diǎn)”，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游、教育醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)、多黨合作“六件大事”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧、招商引資、人口控制“五大突破”，努力把畢節(jié)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新扶貧決戰(zhàn)區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、多黨合作示范區(qū)。確保到2018年，森林覆蓋率達(dá)到50%以上，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)走在全省前列；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰左右；小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)90%以上；5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、173個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)“脫貧摘帽”。到2020年，以縣為單位人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元以上，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康。為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出新路子，為多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐探索新經(jīng)驗(yàn)。

全面小康，核心就在全面。全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。為此，今后一個(gè)時(shí)期，我們將突出重點(diǎn)把握關(guān)鍵，全力推動(dòng)決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康實(shí)現(xiàn)重大突破。

突出提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新突破。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，圍繞提高“四個(gè)比重”、實(shí)施“5個(gè)100工程”和“四個(gè)一體化”，主攻煤電化、煤電建、生態(tài)農(nóng)業(yè)三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大提升煤炭、電力、煙酒、文化旅游四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育大健康醫(yī)藥、裝備制造、電子信息三大特色新興產(chǎn)業(yè)，努力探索貧困落后地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系，努力增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

突出要素配置，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化新突破。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，著力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化園區(qū)布局、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度服務(wù)，加大策劃、包裝、爭(zhēng)取、推進(jìn)項(xiàng)目力度，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快見(jiàn)效；著力破解籌資融資難題、確保項(xiàng)目用地、優(yōu)化投資環(huán)境，努力匯聚發(fā)展要素，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

突出精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是扶貧攻堅(jiān)工作的重中之重和根本之策。必須把握好科技增收這個(gè)支撐，狠抓農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)化水平，抓好“六個(gè)到村到戶”， 深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，真正實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、農(nóng)村小康。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)山地特色新型城鎮(zhèn)化新突破。樹(shù)立“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”的理念，以宜居、宜業(yè)、宜游、宜商為目標(biāo)，圍繞“一帶兩翼”空間布局，按照“以主城區(qū)為核心、縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的思路，加快七星關(guān)區(qū)—大方同城化發(fā)展，形成以黔西—大方—七星關(guān)—赫章—威寧城鎮(zhèn)集群為紐帶，以織金—納雍和百里杜鵑—金沙為兩翼支撐的大城市、中小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，努力走出一條以城帶鄉(xiāng)、園城共建、景城互融、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。

突出共建共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)管理新突破。民生連著民心，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。畢節(jié)將努力在人口控制上下更大力氣，在教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)上花更多精力，在完善保障體系上有更實(shí)舉措，在社會(huì)穩(wěn)定和民主法制建設(shè)上下更大功夫，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

突出多黨合作，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放新突破。實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康，需要外力的支持，需要自身發(fā)展條件的改善，更需要推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，畢節(jié)將在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展上探路子、作示范，加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

突出綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新突破。畢節(jié)地處“兩江”上游，抓好生態(tài)建設(shè)，既是對(duì)自身發(fā)展負(fù)責(zé)，又是為國(guó)家生態(tài)安全作貢獻(xiàn)。只有堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，才能走出一條人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的貧困地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)路子。

實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，更在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，始終發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖；始終增強(qiáng)“狹路相逢勇者勝”的膽魄，攻堅(jiān)克難不退卻；始終保持“甘愿脫幾層皮”的韌勁，頑強(qiáng)拼搏不懈怠；始終強(qiáng)化凝心聚力促發(fā)展的信念，同心協(xié)力不折騰，按照黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求和部署，搶抓新一輪歷史性機(jī)遇，研究新一輪改革措施，迅速掀起新一輪發(fā)展高潮，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)，不斷譜寫(xiě)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新篇章，以鋪滿黔西北大地的優(yōu)異業(yè)績(jī)，向上級(jí)組織和全市人民交上一份滿意答卷。

（畢節(jié)市委辦公室供圖 作者系畢節(jié)市委書(shū)記 責(zé)任編輯/豆文君）