三個村的扶貧“秘笈”

文丨當代貴州全媒體記者 徐海星 姚源清

三個村的扶貧“秘笈”

文丨當代貴州全媒體記者 徐海星 姚源清

編者按：行走在習水的土地上，青山綠水間，一條條水泥硬化路向鄉村延伸，一幢幢黔北民居鱗次櫛比，一個個產業園區生機勃發，一幅幅百姓富、生態美的新農村畫卷正徐徐展開。這些看得見摸得著的鄉村巨變，緣于習水縣近年來大力實施的扶貧攻堅。

友誼村：“后花園”的致富經

四年前，這里是邊陲村落，大山阻隔，沉默的荒野、斑駁的土墻房以及肩挑背馱的農人；

四年后，這里是遐邇聞名的“鳛部避暑天堂”，度假洋房、山地別墅、移民新居鱗次櫛比，山體公園點綴其間。

云嶺翠湖、邊城風情、桃都養生谷……行走在習水縣寨壩鎮北部的友誼村，風情各異的小區不時可見。居民三三兩兩，或環湖垂釣，或信步閑聊，一派悠然景象。

“這里融合了城市生活元素和鄉村田園特色，加上生態好，負氧離子高，又是富硒地，非常宜居。”來自重慶江北區的楊先生表示。一個月前，楊先生剛在云嶺翠湖買下一套精裝房，正式成為友誼村的住戶。

作為度假旅游村莊，友誼村兼具區位優勢和生態之美：友誼村與重慶市江津區柏林鎮東勝村接壤，是重慶市民度假避暑的“后花園”；全村森林覆蓋率達75%，平均海拔1080米，氣候涼爽，空氣清新。長期以來，由于欠開發等因素，村民只能從事傳統的水稻和玉米種植，或外出務工，2011年，全村人均收入僅1000余元，是全縣典型的二類貧困村。

2012年5月，習水縣立足黔渝合作前沿陣地的區位優勢，在寨壩、仙緣等鄉鎮建立“鳛部生態國際度假旅游園區。”自此，友誼村被納入園區重點開發區域。通過招商引資和旅游推介，友誼村先后引進云嶺翠湖、桃都養生谷等旅游地產開發項目落戶。景觀打造、小區綠化、功能配置等勞務需求，直接為當地村民提供了便利的就業平臺。

曾經的荒山野嶺，如今成了重慶客商休閑避暑的好去處。圖為寨壩鎮友誼村云嶺翠湖商品房住宅區。（當代貴州全媒體記者 李 坤/攝）

“已經連續三年沒有下地種田了。”53歲的村民陸安銀說。陸安銀是桃都養生谷的保潔員，上班地方離家還不到一里。旅游地產的開發不僅讓她一家得到了60多萬元的土地流轉費，同時讓她和丈夫都在桃都養生谷找到了一份穩定的工作。面對采訪，陸安銀還和記者算了一筆帳，“種地一年的收成，也就是稻谷3000斤、玉米2000斤的樣子，刨去開支只夠糊口，現在我們兩每月能掙4000多元，劃算多了。”

“我們的用工向當地人員傾斜。”據建馳房地產開發有限公司總經理周健介紹，目前，在云嶺翠湖小區，包括物業公司、餐廳、活動中心在內的固定員工就達20多人，用工高峰期時帶動200余名村民就業。此外，小區還不時舉辦招工培訓，提高村民職業技能。

隨著休閑度假人群不斷增多，友誼村的第二、三產業發展迎來了前所未有的機遇。一時間，農家樂、飯館、茶樓、超市、運輸協會、建筑公司等服務行業如同雨后春筍，許多外出務工的人員紛紛返鄉，村民們搖身一變，成了農家樂老板、運輸車司機、建筑工人……

“6至8月是生意最好的時候，到這來看房和納涼的人一波接一波，忙不過來。”友誼農莊老板牟賢梅原本在外打工，2012年，友誼村旅游地產行業開始興起，游客越來越多，看到商機的她當即決定回家辦農家樂。興辦3年以來，友誼農莊不僅成為了全家致富的主要渠道，更為4名員工提供了就業機會。為了擴大接待規模，提高接待能力，牟賢梅今年又把13萬元投在了農莊的裝修上。談及一年的收入時，牟賢梅笑了，“沒有仔細算過，保守估計二三十萬吧。”

對于友誼村運輸協會成員鄧洪來說，服務行業的蓬勃發展不僅讓他在家門口找到了工作，更得到了心靈的安慰。“自從村里面組織了運輸協會，我就從廣東回來就跑起了運輸，現在年薪八九萬，感覺家庭自己也照顧到了，心里很踏實。”

截至目前，友誼村共有旅游地產項目7個，鄉村農家樂15家，裝修公司22家，運輸車隊2個，解決當地群眾500余人就業。“下一步，我們還將以創建‘四在農家·美麗鄉村’市級精品示范區為契機，結合鳛部生態文化旅游園區建設，把友誼村打造成集旅游度假休閑為一體的美麗鄉村，進一步拓寬群眾脫貧致富的門路。”村支書宋仕濤說。

天星橋村：結對幫扶換新顏

沿著平坦的水泥路走進土城鎮天星橋村，路兩旁蒼松翠柏郁郁蔥蔥，蜿蜒的赤水河繞村而過，白墻紅瓦的民居錯落有致。

村頭干凈整潔的廣場上，安放著各類健身器材；600多畝的果蔬基地里，一片生機勃勃的景象；窗明幾凈的校園里，回蕩著孩子們的朗朗讀書聲。

兩年前的天星橋村卻是另一幅景象，多數村民居住在華寶山半山中，通村公路泥濘不堪，醫療教育條件嚴重滯后，村民依賴傳統種植收入有限。

天星橋村的蛻變，得益于上海市普陀區的對口幫扶。2013年，普陀區與習水縣簽署對口幫扶協議和對口合作協議，天星橋村成為習水縣扶貧工作“整村推進”的一個范本。

兩年來，普陀區共投入1850萬用于天星橋村的建設發展。

10公里的通村公路和9公里的通組公路相繼建成通車，村口新修了文化廣場，裝上了路燈，村民人飲工程順利完成。64歲的范貴忠形容這兩年村里發生了“翻天覆地的改變”。

基礎設施建設完成后，幫扶工作還積極推動天星橋村的社會事業發展。小壩村小學寄宿制工程、村敬老院建設以及村衛生室改建等項目先后完成。

小壩小學現有在校生245人，周邊10公里的適齡兒童在這里上學，其中包括70名留守兒童。

“在學校改造工程實施前，小壩小學只有一間狹小的宿舍和一間簡陋的食堂，20多名寄宿生都要擠在不足10平方米的空間中，每張床都要睡兩個人。”小壩小學校長張信權對曾經的辦學條件記憶猶新。

普陀區投資450萬元對學校進行了擴建，新建了200平米的師生食堂，改建了學生公寓，新修建了塑膠運動場，建設了多功能教學樓，建成了留守兒童之家，學校的住宿、生活和學習環境得到極大改善。

張信權說：“有的孩子以前要走10多公里上學，現在修建完善了學生住宿樓和食堂，徹底解決了學生的寄宿難題。農村的孩子現在也能享受到優良的教學環境，回流學生變多了，教學質量也得到了提升。”

幫扶過程中，普陀區因地制宜培育產業發展，增強了村民脫貧致富的內生動力。

2014年底，《土城鎮天星橋村果蔬種植項目實施方案》出臺，確定利用上海對口幫扶資金建立農民專業合作社，重點發展果蔬種植項目，以土地流轉的方式進行產業化扶貧試點探索。

結對幫扶中，上海市普陀區還積極支持天星橋村教育事業發展。圖為修葺一新的小壩小學。（當代貴州全媒體記者 徐海星/攝）

當地5戶村民聯合成立了習水富源種植農民專業合作社，邁出了產業化發展的第一步。從今年1月份起，農民專業合作社先后用了4個月時間，集中連片流轉了村民土地600畝，分片種植了100畝紅心獼猴桃、200畝琯溪蜜柚和300畝脆紅李。

農民專業合作社負責人范明平說：“建立合作社，上海對口幫扶了200萬元，秧苗采購、購買果蔬肥料、土地平整的人工費等都用到了這部分資金，合作社發展才這么順利。”

目前，栽種的果樹苗成活率較高，達到了預期效果。3年后，種植的果樹便能掛果銷售，屆時富源農民專業合作社將交納流轉土地總價的1%給村委會，作為村級集體經濟收入，改變集體經濟“空殼”現狀。

為了不閑置土地，達到更大的經濟效益，合作社在土地上套種了西瓜、紅薯等經濟作物，采摘的近70萬斤西瓜賣了40多萬元，種植的500畝紅薯長勢良好，即將進入收獲期。

600畝果園的建成，不僅富了合作社參與社員，還為當地農民提供了就業機會，平整土地、栽種秧苗、采摘瓜果都需要大量勞動力，勞動一天合作社給予80元的工資報酬，農民專業合作社讓村民實現了就近就業。

“村莊越來越漂亮，群眾生活越來越好，部分外出務工的村民也都開始回村發展。”土城鎮農業服務中心副主任謝興平說，“天星橋村下一步將發展鄉村旅游，重點建設觀光農業，調整產業結構，讓村民有更多的門路發展致富。”

玉溪村：精準扶貧扶真貧

二里鄉玉溪村，習水縣一個不足600戶村民的小村莊，村民中年均純收入不足2736元的有624人，貧困人口占比達37.8%，是全縣最窮的村莊之一。

村莊四面環山，村民散居于山谷之間，人均耕地面積不足1.7畝。常年外出務工村民近800人，占勞動力人數的80%。

有針對性地開展“精準扶貧”，是二里鄉扶貧工作的一大亮點。二里鄉人大主席王波說:“精準識別才能在脫貧工作中不掉隊。分析村民致貧原因，摸清幫扶需求，才能聚集人力物力財力幫助貧困戶。”

為了精準識別扶貧對象，二里鄉采用了“一看、二算、三訪、四評”的“四步工作法”。

“一看房，二看糧，三看勞動能力強不強，四看家中有沒有讀書郎。算好務工、生產和生活收支明細，摸清家庭收支情況，明確村民脫貧還有多少差距。然后精準摸底訪遍貧困戶，認真分析農戶貧困狀況，找準制約農戶脫貧的內外內。最后召開群眾會，組織村級民主評議，選準扶貧對象。”王波解釋道。

對于遴選出的貧困戶，二里鄉建立了貧困戶信息網絡系統，一戶一臺帳，詳細記錄著扶貧對象基本資料。根據精準識別情況，制定一戶一套的脫貧計劃，對癥下藥，確保脫貧工作精準到戶，扶貧計劃順利實施。

棉溝組，是玉溪村最為典型的整體貧困區。村民靠種紅梁、玉米獲得收入，土地貧瘠使農作物產量有限，生產的糧食年終少有剩余。雖距二里鄉不到7公里，但山路坡陡路滑，村民趕集要走2小時。

歷史欠賬太多，二里鄉通過搭建干部幫扶平臺、搭建資金幫扶平臺、搭建基礎設施平臺、搭建政府兜底平臺，搭建產業發展平臺等10項平臺，整合扶貧政策，到村到戶改變棉溝現狀。

按照缺啥補啥的原則，棉溝采用“四在農家·美麗鄉村”公共設施建設項目資金，集中解決交通不暢、飲水困難等基礎設施不健全的問題。

目前，棉溝修建了聯通二里鄉的6.4公里小康路，建設了3.4公里通組公路。修好了小水窖，建成了6口蓄水池。

村民黃成凱家第一次用上了自來水，身邊發生的改變讓他喜笑顏開。“路到家門口，買東西賣糧食更方便了。擰開水龍頭就有干凈水，再也不用受累挑水了。”

黃成凱更滿意的是居住條件也得到了改善，“政府補貼了6500元進行危房改造，房屋的維修加固、線路改造、室內室外硬化，算下來自己沒花多少錢，住的比以前更安全、更舒服了”。

為確保精準扶貧落到實處，識別出的貧困戶由機關事業干部幫扶到戶，為每戶貧困戶制定“一戶一策”。

村民黃發勇是習水縣委書記周舟的掛幫對象，通過詳細了解情況，周舟根據村民實際狀況，結合各項惠民政策，為黃發勇脫貧致富出了不少點子。

黃發勇家新蓋的羊舍即將完工，30多平米的羊舍能養20多頭黔北麻羊。“母羊每年能產仔3只左右，小羊大概在9個月后可以出欄，每斤羊肉的價格在25元左右，一年左右能長到80斤以上。”黃發勇算了一筆經濟賬，“周書記鼓勵我蓋羊舍發展養羊，起初還沒有信心，周書記一直給我鼓勵。資金方面，受益于政府的扶貧專項資金，前后補貼了3萬多元，我家的規范化的羊舍迅速建起來了。”

在此之前，棉溝人只是依賴賣紅糧和玉米，靠天吃飯，一年到頭只能得到近千元的收入。

現在，棉溝開始發展產業，有機紅糧產業已初現規模，農戶發展畜牧業，政府給予相應補貼。

周舟掛幫的另一戶村民黃坤，常年帶領家人在外務工，今年年初，他回到了棉溝，重新種上了地，養起了牛，還搭建了一個釀酒廠。

“現在的政策好了，路也通了，發展產業也有相應的補貼，家里老人年紀大了，在家也能賺到錢，還能照顧老人。”黃坤說，“自家釀的酒每斤賣7塊，每個月能收入2000多元，在家吃住還能省掉一些開銷，算下來不比外出打工差。”

在玉溪村的幫扶計劃中，新修公路，公路硬化，飲水工程建設之后，還將發展80頭以上的種草養牛戶10戶，發展20頭以上種草養牛戶10戶，新建4戶農家樂，打造400戶美麗鄉村。

“精準扶貧就是看真貧、扶真貧、真扶貧，一戶一策要落到實處，爭取扶持一戶，成功一戶，帶動一片，致富一方。”王波告訴記者，“按照減貧計劃，到2016年，玉溪村將完成脫貧工作，全村人均可支配收入將達到6000元以上，我們有責任也有信心達成這一目標。”（責任編輯/李 坤）

通過實施精準扶貧，二里鄉玉溪村村容村貌明顯改善。（習水縣扶貧辦供圖）