著力實施“三做實一保障”工程確保農信社精準扶貧工作見實效

文丨宋 銳

著力實施“三做實一保障”工程確保農信社精準扶貧工作見實效

文丨宋 銳

作為地方扶貧攻堅金融主力軍，貴州農信要在堅決打贏扶貧攻堅戰這場硬戰中進一步提高扶貧攻堅的針對性和實效性，大力實施“三做實一保障”工程，促進貧困地區加快發展。

10月18日，全省扶貧開發工作會議召開，再一次吹響了做好當前及未來一個時期扶貧開發工作的號角，是全省農信社做好金融精準扶貧開發工作的根本遵循。

堅決打贏扶貧攻堅戰，不是一句空口號，關鍵要下硬功夫。作為地方扶貧攻堅金融主力軍，貴州農信責無旁貸，使命光榮，要在這場硬戰中進一步提高扶貧攻堅的針對性和實效性，有效整合資源，打出“組合拳”、啃下“硬骨頭”，大力實施“三做實一保障”工程，促進貧困地區加快發展。

金融扶貧對象要實

精準識別扶貧對象，這是精準扶貧的基礎。利用省聯社和省扶貧辦開展戰略合作的重要契機，積極對接各級扶貧部門，收集整理本地區貧困農戶檔案，把扶貧對象摸清、家底盤清。在開展日常金融服務工作中，結合精準扶貧“六個到村到戶”要求，通過“四看法”，對農戶開展深入調查，進行綜合評定，精確識別農戶的貧困程度，把貧困農戶的情況弄清摸實，把貧困原因找準看透。

精準幫扶扶貧對象，這是精準扶貧的關鍵。把精準扶貧工作與農村信用工程、普惠金融、支持農業產業發展“三結合”：與農村信用工程相結合，建立快捷、方便、高效的融資渠道；與實施普惠金融相結合，通過“村村通”“金融夜校”等多種形式，為廣大貧困農戶提供最大程度的金融便利；與支持農業產業發展相結合，為貧困地區農戶夯實脫貧致富的基礎。結合各地實際，有針對性地開展扶貧開發金融服務，把金融扶貧開發從“機械式”向“問需式”轉變、從“大水漫灌”向“多點融合”轉變、從“授人以魚”向“授人以漁”轉變，進一步提升精準度。

精準管理扶貧對象，這是精準扶貧的保證。與各級扶貧部門積極聯動，建立貧困農戶信息網絡系統，實施扶貧對象動態管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保把“金融扶貧”扶到最需要扶持的群眾、扶到最需要扶持的地方。根據扶貧對象的發展實際，按年對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，將應該扶持的對象及時納入，實現有進有出，確保扶貧信息真實、可靠、管用。

金融扶貧措施要實

扶貧開發，是一場大仗、硬仗、攻堅仗，貴州農信一直秉承 “一個宗旨”、用好“兩種資源”、突出“三個重點”。

秉承“一個宗旨”。貴州農信作為地方金融主力軍，時刻牢記農信社服務“三農”、服務小微、助力地方經濟社會發展的辦社宗旨。切實落實金融普惠政策，提高廣大人民群眾，特別是貧困農戶和集中連片特困地區群眾金融服務的可獲得性。統籌使用信貸資金，制定扶貧專項信貸計劃，確保把有限的信貸資金更多地投放到“三農”、小微的扶貧重點領域中，在助力貴州打贏扶貧開發攻堅戰中發揮更大力量。

用好內外部“兩種資源”，雙輪驅動。農信社發揮點多面廣、植根農村的大優勢，主動充當各方資金匯流農村的大通道，切實結牢聯合黨和政府與廣大農戶的金紐帶，注重內外部資源的有效整合利用，進一步把金融扶貧工作推向深入。對內，發揮好農信社“三農”工作經驗豐富、資金實力最強、網點覆蓋最廣、從業人員最多的優勢，聚焦“兩有戶”（有資產有勞動力但無門路）、“兩因戶”（因學因病致貧戶）、“兩無戶”（無力脫貧、無業可扶戶）和“兩缺戶”（缺基礎設施缺技術資金戶）等貧困對象，對癥下藥、精準滴灌。對外，積極與財政、農委、扶貧、人社、計生、工商等部門開展業務合作，有效聚合扶貧資源，放大扶貧政策效應；與銀行、保險機構合作，有效促進金融資源向“三農”配置、向產業傾斜，增強金融扶貧精準度。

突出“進萬村”“通信息”“送資金”三個重點，把金融扶貧工作做得更實。進一步發揚“挎包精神”“進萬村”，遍訪客戶，不斷提升基礎金融服務水平，用農信員工的辛苦指數換取貧困對象的幸福指數。認真貫徹落實習近平總書記9月9日給“國培計劃”貴州研修班回信時提出的“扶貧必扶智”要求，通過金融夜校、集中宣傳、結對幫扶等方式，向扶貧對象宣傳扶貧政策、提供致富信息、傳播致富技能，打通信息通道。在信貸資金使用上，認真做好基礎設施建設、地方產業、生態移民、教育、醫療、返鄉農民就業創業等重點領域的信貸支持工作，做到有的放矢。開辟扶貧綠色通道，在方便、快捷上下工夫，有效滿足扶貧對象的金融服務需求。

金融扶貧成效要實

貴州省委書記陳敏爾10月18日在全省扶貧大會強調，金融機構要在扶貧開發工作中“殺出一條血路”，特別是農信社作為農民朋友的銀行，要帶頭把金融扶貧工作做得更多、干得更好，并取得實實在在的成效。

因此，貴州農信在扶真貧、真扶貧的同時，還要確保扶貧真。

盯緊目標。開展扶貧開發的目的，就是要幫助貧困對象脫貧致富，實現全面小康。就貴州農信而言，就是要做好全省205萬戶、623萬貧困人口的金融服務工作。各地、各行社要在年內完成積極與各級扶貧部門對接，認真開展貧困農戶第二次精準比對工作；全面開展對建檔立卡貧困農戶的建檔評級授信工作，把“特惠貸”工作盡快在全省農村鋪開，早日落地生根。

用數據說話。省聯社業務發展部建立扶貧數據庫，對全省各地、各行社的扶貧數據按月監測、按季調度，把扶貧成果通過實實在在的數據直觀展現出來；各審計中心、各行社建立金融扶貧明細臺賬和工作計劃，按日推進、按月完成，保證扶貧數據不僅要錄入電腦，還要裝入人腦。

經得起檢驗。金融扶貧成果實不實，要看貧困對象的生活水平有沒有得到改善提高。開展金融扶貧，是全省農信社未來五年的一項重要工作，省聯社將制定一系列考核獎懲辦法，包括優先提拔扶貧工作優秀干部、優先向基層一線員工傾斜薪酬等，通過獎罰激勵進一步促進全省扶貧開發工作取得實效。

努比亞牧業有限公司在松桃聯社信貸支持下，大力發展養殖業。圖為公司養殖的羊群 。(貴州省農村信用社聯合社供圖)

強化組織保障

全省農信社要建立“四位一體”工作機制，形成上下聯動，齊抓共管的金融扶貧強大合力。

成立領導小組。按照“黨政一把手負總責、五級書記抓扶貧的扶貧開發工作責任制”的要求，省聯社、各審計中心、各行社建立層層負責的扶貧開發領導小組，全面推進金融精準扶貧開發工作。

作為“一把手”工程。實行金融扶貧工作“一把手”負總責，定期專題研究部署，細化工作方案，強化工作責任落實；切實負起責任，既要抓宏觀決策又要抓具體實施，以身作則，深入到貧困群眾中去，幫助解決實際問題，發揮表率作用。2016年開始，貴州農信將實行金融扶貧開發工作季度報告制度。

建立四級聯動機制。層層傳導壓力，層層督促落實，建立省、市、縣、鄉四級聯動機制，省聯社及黨工委掛幫到縣，行社掛幫到鄉鎮，基層信用社掛幫到村組，員工掛幫到農戶，遍訪貧困村、貧困戶。在掛幫工作中突出主業，重點解決金融服務問題，著力提高金融扶貧成效。

細化考核獎懲機制。用好考核這一“指揮棒”，把考核和用人引導到扶貧開發上來，省聯社將在年內出臺扶貧開發考核評價方案，建立問責激勵雙重機制，嚴格兌現獎懲，鼓勵各行社在扶貧開發中展現作為。對扶貧工作成績突出的干部大力使用，對扶貧工作任務完不成的干部及時調整。當前，全省各審計中心正在開展行社經營層副職后備人才選拔，對于選拔出來的候選人，將聯系掛幫條件最艱苦、情況最復雜、困難最多的扶貧開發一線，在扶貧開發這一廣闊平臺的磨練中砥礪品格，在實踐中增長才干，真正做到有為有位。（作者系貴州省農村信用社聯合社黨委書記、理事長 責任編輯/哈文麗）