從“治安問題村”到“法治示范村”
——桐梓縣大河鎮七二村民主法治建設紀實

文丨當代貴州全媒體記者 韋佳妤 鄧萬里

從“治安問題村”到“法治示范村”
——桐梓縣大河鎮七二村民主法治建設紀實

文丨當代貴州全媒體記者 韋佳妤 鄧萬里

前不久，曾經以“亂”聞名的桐梓縣大河鎮七二村，被國家司法部、民政部聯合授予第六批“全國民主法治示范村（社區）”榮譽稱號。

十月的清晨，桐梓縣大河鎮七二村再一次從黎明中醒來。

站在該村“七十二拐”觀景平臺上鳥瞰，一棟棟黃墻紅瓦鑲嵌的風情小樓、閑庭小院錯落有致，一派和諧之景盡收眼底。

“知法于心，守法于行”——公路邊石壁上的法治宣傳標語，在朝陽的照射下格外醒目。

對七二村人而言，在經歷了上世紀90年代時期那段“亂”史之后，“法”這個字眼，如今顯得尤具分量。

依靠“七十二拐”“謀”生活

早上6點多，七二村村民趙富義便起床打掃衛生，他經營的“飄香別苑”鄉村旅館，在國慶期間每天爆滿。

“這種日子在以前從沒想過。”趙富義回憶說，小時候，家里窮得揭不開鍋，幸運時能吃上別人家釀酒剩下的酒糟，實在沒吃的時候，連梧桐樹皮都剝下來加工吃過。

戶均不足五畝地，人均不足一畝田，“以前條件惡劣，山坡上毀林開荒種玉米，糧食還是不夠吃。”村民回憶道。

七二村位于桐梓縣城向北21公里，村子因穿村而過的盤山公路而得名，往來川黔的長途貨車從山腳到山頂要繞72彎。該路段被稱為“七十二拐”。

饑寒起盜心，貧窮讓沿路而居的村民打起了“劫”的主意。17歲那年，趙富義和其他村民一樣，開始扒火車、劫貨車，很快成了當地“路霸”。

“我們蹲守在路邊，過往車輛到了‘七十二拐’慢行時，就上去扒貨，然后賣錢。”村民陳東說，村里還沒通電的時候，有的村民家里已經有了電視機等電器。

這條七十二道回拐成了村民的“發財路”。

“剛開始有些村民對攔路劫財還有抵觸情緒，而后看著別人有吃有喝就索性加入其中。”七二村村支書成紹華回憶說，小車打滑請村民幫忙推，每人索要10元錢。“更過分的是，有村民直接把車推到公路邊的地里，索要青苗費。”

依靠“七十二拐”雖然掙到了一些錢，但村民為此付出了巨大代價。在1996年的一次“嚴打”專項治理行動中，公安部門在七二村抓捕盜搶車輛和扒劫列車的村民200余人。趙富義被判了8年。

民富村安的華麗蛻變

與上個世紀90年代形成鮮明對比的是，如今的七二村，茂密的樹林、黃墻紅瓦的農舍、寬闊整潔的水泥道路，錯落有致的小村莊，顯現出一片安靜祥和。

所謂“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，昔日舊貌換新顏，關鍵還得靠經濟發展。

“要富老百姓的腦袋，更要富老百姓的口袋。”桐梓縣司法局黨組成員、依法治理辦主任趙行河說，要做到“人盡其才，才盡其用，用其特長”，只有“致富有路、生活富足”，才能真正讓刑釋人員徹底改邪歸正，走上正途。

刑滿釋放后，趙富義在政府帶動下，從一名“混混”變成了自食其力的烤煙農、殺豬匠。

2013年，他得到政府60萬元人民幣貼息貸款，建了一棟2440平方米、四層高的鄉村旅館——“飄香別苑”。

“46間房，1間房兩張床，每張床每個月收入1700元錢，高峰期時還要加張床，1間房1個月要收入5100元，新開張那年就收入了20多萬元。”趙富義把賬算得清清楚楚。

高速路通車后，重慶到桐梓不到兩小時，每到酷暑季節，周邊游客開始進入桐梓境內休閑避暑。退耕還林后的七二村氣候涼爽，空氣清新，再加上公路上的七十二道彎景點，引領七二村以旅游產業增收致富。

2008年，經村委會投票，一致決定成立七二村鄉村旅游協會，并引導村民新建鄉村旅館39家，床位3500余張。如今，發展鄉村旅館已經成了村民增收致富的重要途徑。僅此一項，全村每年人均收入就可增加2000多元。

“一天五六十元包吃住，客人一住就是兩三個月，村里幾十家農家樂生意越來越火。今年夏季全村接待游客8000余人次以上，70%以上是回頭客。”成紹華說，因地制宜發展特色產業，千方百計給百姓找事干，是壯大整個七二村集體經濟的必然選擇。

為幫助村民拓寬增收渠道，當地政府部門還先后組織500人次以上的青壯年學習農業養殖、廚師、電焊工、駕駛員等各種技能，有針對性地引導村民創業就業。

掌握了養殖技術后，發展山羊養殖成了最近兩年七二村帶動農民增收的又一支柱產業。結合森林覆蓋率高達85%、山坡草資源豐富的實際，村支兩委建立起了生態產業滾動發展體系，引導村民發展特色養殖業。

“養殖比起過去的種植劃算太多了，利潤要高很多倍呢。”村民張元琴就是第一批發展起來的養戶，2014年免費領到了50頭種羊，并且當年就見到了收益。

而后她又根據與村支兩委的協議，將繁殖的25頭小羊羔免費送給村里面的貧困戶，帶動大家伙兒一起發展養殖。

依托210國道，村支兩委還引導和鼓勵村民發展交通運輸業。目前，七二村已經組建了一只擁有33輛大中型貨車的長途貨運隊。2014年，從事貨運的村民戶均收入到10余萬元。

如今的七二村，村民年人均收入6800元，全村55%以上村民家庭收入過5萬元。其中，22戶家庭年收入超過10萬元，16戶家庭年收入超過20萬元，更有7戶年收入超過了30萬元。

“村民的收入35%靠發展鄉村旅游、30%靠特色養殖和貨物運輸，其余則靠就近務工。”成邵華表示，同樣是靠路吃路，不同的是，過去村民們是“發路財”，現在是真正走出了一條“發財路”。

前不久，七二村被國家司法部、民政部聯合授予第六批“全國民主法治示范村（社區）”榮譽稱號。

法治為村寨保駕護航

“治安問題突出的七二村是如何實現轉變的呢？”記者問。

“針對七二村突出的社會矛盾和治安狀況，當地黨委政府打起了一場法治持久戰。”桐梓縣司法局普法宣傳干部劉宇說，依靠法治建設為村寨發展保駕護航。

在七二村的“大河鎮民主法治建設陳列室”里，保存著一張幾年前的照片：院壩里圍了一群人，拉著的“大河集中教育維穩，安全及法治培訓會”橫幅格外顯眼，一個干部正起身給坐在凳子上的村民遞上香煙。“這是在村民家門口召開院壩會。”成紹華指著照片介紹道。

2006年，桐梓縣司法局、大河鎮黨委政府以“法治示范村”建設為載體，積極創新方式方法，狠抓農村思想政治教育和普法教育，引導群眾信法、尊法、學法、守法、用法。

為確保思想政治教育和普法教育“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，大河鎮黨委政府、七二村村兩委干部入家入戶宣傳普法。

“開會沒人到，宣講沒人聽，貼在村民房門上的法制宣傳單也被撕下。”說起往事，劉宇皺緊了眉頭，“沒辦法，宣傳單被撕掉了只能重新貼；開會沒人來，提上瓜子、花生、糖果，逐家逐戶上門請。”

三斤瓜子兩包煙、一壺老鷹茶、幾條長板凳……院壩會、圈圈會終于辦起來，大伙通過拉家常、擺故事，學法律、講政策。

在春節、春耕、國慶、秋種等重要節日和重要時段，鎮、村干部還進入群眾家中逐戶宣傳，并將宣傳單張貼到農戶家門上，將法律知識送進每家每戶。

2007年，七二村探索實施“四民主兩公開”制度，并健全完善村民會議制度、村民代表大會制度、重大事項聽證制度、便民服務制度等一系列規章制度，對公路建設、山林承包、退耕還林、宅基地審批等重大事項，交由村民集體討論、共同決策，最大限度地還權于民。

七二村變了，村民之間從上世紀90年代糾紛不斷、互不信任到如今團結和睦、親如一家：2011年春節期間，距離七二村12公里的山頂發生火災，100多個村民趕往現場滅火救災；只有60多戶的大灣村民組，僅用一個半月就完成了1.85公里的通組公路建設……

2007年以來，七二村實現了“零違法、零犯罪、零事故、零上訪，無毒、無黃、無賭、無邪”的目標。

（責任編輯/王遠白）

曾經以“亂”聞名的桐梓縣大河鎮七二村，被國家司法部、民政部聯合授予第六批“全國民主法治示范村(社區)”榮譽稱號。圖為七二村一角。（朱 聰/攝）