“四個(gè)全面”新思想新觀點(diǎn)新論斷

本書從“四個(gè)全面”是治國(guó)理政新思想、新布局、總方略，全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措，全面依法治國(guó)讓國(guó)家治理邁向新境界，全面從嚴(yán)治黨鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心等幾個(gè)方面，對(duì)四個(gè)全面的創(chuàng)新思想理論進(jìn)行闡釋，觀點(diǎn)正確，論述充分，言簡(jiǎn)意賅，通俗易懂。

第一章

“四個(gè)全面”是治國(guó)理政新思想、新布局、總方略

2015年2月2日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。他說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

一、“四個(gè)全面”反映了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造

2012年11月，黨的十八大，在黨的歷史上第一次提出了我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，并在黨的十六大、十七大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了全面建成小康社會(huì)的新要求。黨的十八大還提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)，作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，吹響了全面深化改革的進(jìn)軍號(hào)。黨的十八屆三中全會(huì)之所以把全面深化改革作為主題，一是因?yàn)橹醒胝J(rèn)為，要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。二是因?yàn)辄h的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就充分證明，改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。三是因?yàn)樾滦蝿?shì)的客觀要求。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。這是新任務(wù)的客觀要求。四是因?yàn)樾氯蝿?wù)的迫切要求。全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

總之，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。我們只有通過(guò)全面深化改革，才能解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，才能破除影響全面深化改革的思想阻力和利益藩籬，才能建立健全不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的體制和機(jī)制。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)，作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)啟了全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程。黨的十八屆四中全會(huì)之所以以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，一是因?yàn)辄h的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，其中建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是全面小康目標(biāo)之一。黨的十八大指出：法治是治國(guó)理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)；到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。二是因?yàn)辄h的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，其中之一是建設(shè)法治中國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障。三是因?yàn)楝F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

可見(jiàn)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求；是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題；是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，在總結(jié)了開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的重要成果和重要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。二是歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。因此，習(xí)近平總書記提出了從嚴(yán)治黨的八個(gè)方面，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

至此，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，即“四個(gè)全面”中的三個(gè)都已經(jīng)明確提出。然而，這“三個(gè)全面”并非彼此孤立的，而是有機(jī)聯(lián)系在一起的。所以，2014年11月2日，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。這里，“協(xié)調(diào)”二字，言簡(jiǎn)意賅地表明了三者之間的統(tǒng)一性。不僅如此，習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力和保障。這就簡(jiǎn)明扼要地闡釋了“三個(gè)全面”之間的關(guān)系。至于“全面從嚴(yán)治黨”，雖然這樣的命題還沒(méi)有十分明確，但全面從嚴(yán)治黨的思想和舉措已經(jīng)十分鮮明，“全面從嚴(yán)治黨”的命題呼之欲出。

果然，2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。這是習(xí)近平同志第一次提出“四個(gè)全面”，并強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)推進(jìn)”“四個(gè)全面”，從而意寓著“四個(gè)全面”之間相互聯(lián)系、不可分割的關(guān)系。

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上的講話中，集中論述了“四個(gè)全面”及其之間的邏輯關(guān)系。這是習(xí)近平總書記首次在正式講話場(chǎng)合集中闡述四者關(guān)系，習(xí)近平在開(kāi)班式講話中指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

“四個(gè)全面”的提出，是習(xí)近平任總書記兩年多來(lái)，經(jīng)過(guò)醞釀、深思熟慮形成的?！八膫€(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝?！八膫€(gè)全面”的提出，非常鮮明地展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的治國(guó)思路，比籠統(tǒng)地談“治國(guó)理政”更加具體化、形象化，更易于全黨和全國(guó)人民接受、理解和實(shí)踐。我們要把“四個(gè)全面”作為治國(guó)理政的全新戰(zhàn)略布局，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。